Решение от 08.06.2021 по делу № 2-322/2021 от 13.04.2021

Дело № 2-322/2021

         РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

г. Дубовка                                          8 июня 2021 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералов А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием представителя истца Пономаревой Н.В. - Федоровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Пономаревой Натальи Владимировны к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании договора аренды заключённым на неопределённый срок,

установил:

Истец Пономарева Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованием признать договор аренды земельного участка № № от 21 октября 2014 года заключённым на неопределённый срок.

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования было указано, что 21 октября 2014 года между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и Пономаревой Н.В. был заключен договор аренды земельного участка № №. По условиям договора в аренду был передан земельный участок, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, на срок пять лет до 20 октября 2019 года, для размещения временного торгового павильона. Договор аренды был зарегистрирован. В п. 4.3.3 договора аренды закреплено преимущественное право арендатора при заключении договора аренды на новый срок, на условиях согласованными сторонам, при письменном уведомлении арендатором арендодателя до истечения срока действия договора. Пономарева Н.В. уведомила ответчика о желании продлить договор аренды на новый срок, направив письменное уведомление, возражений на которое не последовало. Истец продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендную плату. По мнению истца, фактом признания ответчиком продления договорных отношений, является уведомление направленное истцу ответчиком о размере арендной платы на 2020 год. Письменного оформления пролонгации договорных отношений в виде дополнительного соглашения не проведено. Истец обратилась к ответчику с заявлением о признании договора аренды земельного участка заключённым на неопределённый срок, однако ответом от 16 февраля 2021 года ответчик отказал в продлении и оформлении договорных арендных отношений, по причине законодательного запрета на продление договоров аренды без проведения торгов, после 1 марта 2015 года. На основании приведённых в исковом заявлении норм Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 621 ГК РФ, считает, что возможно продление договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В судебное заседание истец Пономарева Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца Пономаревой Н.В. - Федорова О.Ю. просила удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступило возражение против удовлетворения заявленных требований, содержащее в себе ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца Пономаревой Н.В., представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав объяснения представителя истца Пономаревой Н.В. - Федоровой О.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлена обязательность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и Пономаревой Н.В. был заключен договор № № аренды земельного участка, кадастровый номер №, площадью №., расположенного по адресу: <адрес>, на срок пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ года, для размещения временного торгового павильона. Договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.11-14, 15).

15 января 2021 года Пономарева Н.В. обратилась в администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области с заявлением считать договор аренды земельного участка № № от 21 октября 2014 года заключённым на неопределённый срок (л.д. 22-23).

Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице И.О. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами, 16 февраля 2021 года за исходящим № № направило ответ Пономаревой Н.В. в котором было отказано в возобновлении договора аренды от 21 октября 2014 года (л.д.24-26).

Суд считает, что оснований для удовлетворения требований Пономаревой Н.В. не имеется.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 2 ст. 4 п. 2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договора аренды земельных участков, в том числе заключенные до 1 марта 2015 года и действующие на 1 марта 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Условие, предусмотренное п. 4.3.3 договора аренды земельного участка № № от 21 октября 2014 года, относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не может быть применено.

В связи законодательным запретом, установленным п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, Пономарева Н.В. не имеет преимущественного прав заключить новый договор аренды земельного участка, без проведения торгов.

Доводы о том, что земельный участок был предоставлен Пономаревой Н.В. по договору аренды от 21 октября 2014 года без проведения торгов, а следовательно возможно на основании п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заключить новый договор аренды земельного участка без аукциона, являются необоснованными, так как не имеется совокупности всех условий для заключения договора, предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Пономаревой Н.В. не было подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а именно до 20 октября 2019 года, фактически заявление было подано только 9 ноября 2020 года.

Также не имеется оснований предусмотренных пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК для предоставления без проведения торгов земельного участка, в том числе и пп. 9, так как земельный участок был предоставлен для размещения временного торгового павильона, который в силу п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ст. 130 ГК РФ не отвечает признакам объекта недвижимости.

Кроме того суд отмечает, что п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ не предусматривает возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на неопределённый срок, то есть в данном случае применимо положение ч. 3 ст. 610 ГК РФ, так как законом установлены максимальные (предельные) сроки договора аренды.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований Пономаревой Н.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

                            решил:

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░