Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1589/2022 ~ М-760/2022 от 16.02.2022

Дело № 2а-1589/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1589/2022 по административному иску Исраилова Р З к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по РО, заинтересованные лица - Прокуратура Ростовской области, ГУ ФСИН России по Ростовской области о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарному взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Исраилов Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО о признании признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарному взысканию, в обоснование указал, что 13.08.2020г. Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он был помещен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО. Ему стало известно, что 21.08.2020г. начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО приказом №-ос ему было объявлено дисциплинарное взыскание- выговор за нарушение правил внутреннего распорядка. С оспариваемым приказом административный истец не согласен.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить приказ о привлечении к дисциплинарному взысканию №-ос от 21.08.2020г. начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО.

Административный истец Исраилов Р.З. отбывает наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании не присутствовал, определением суда от 02.03.2022г. ему разъяснялось право на участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, однако ходатайств об организации ВКС от него не поступало, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из представленной в материалы дела расписке.

Представитель административного истца Воротынцев Д.С., действующий на основании ордера, извещенный о дате слушания надлежащим образом, что подтверждается смс-извещением, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном процессе не представил, в ранее назначенное заседание 04.05.2022г. адвокат также не явился, ходатайств об отложении не представил.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности Губадова А.А., в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала согласно доводам представленных возражений, просила применить срок исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено, что Исраилову Р З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он был помещен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО.

Согласно справке по личному делу (л.д.59) в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области Исраилов Р.З. прибыл ДД.ММ.ГГГГ., убыл ДД.ММ.ГГГГ.

21.08.2020г. начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО приказом №-ос административному истцу объявлено дисциплинарное взыскание - выговор за нарушение правил внутреннего распорядка, выразившегося в расправлении спального места до отбоя (л.д.64-66).

В соответствии с пунктом 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно статьям 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ N 103 от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В силу ст. 38 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" одной из основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых является выполнение законных требований администрации места содержания под стражей.

Так, в соответствии с ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том, числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; соблюдать тишину; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абз. 1абз. 1, 2, 7, 12, 16 п. 1 ПВР СИЗО).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ.

Нарушение указанного требования подтверждаются рапортом сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, актами об отказе осужденного от дачи объяснений, фотоматериалами (л.д.49-52).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с положениями которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом приказ принят с соблюдением установленного ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка, так как взыскание наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента отказа выполнить законное требование сотрудника СИЗО - 1 и остальных противоправных действий истца, предусмотрено санкцией ст. 38 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности обвиняемого.

Помимо этого, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора административный истец узнал 21.08.2020г.

Между тем, административный иск был направлен в суд в феврале 2022, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.06.2022 ░.