Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-260/2019 ~ М-281/2019 от 09.10.2019

копия

Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2019-000398-10

31 октября 2019 года                                 гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Летягиной Ю.И., с участием представителя административного истца Астряниной М.А., представителей административных ответчиков: командира войсковой части № – Юханова С.Ю., начальника 3 отдела «Востокрегионжилье» Минобороны РФ Никулиной Т.С., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-260/2019, возбужденное по административному исковому заявлению Астряниной М.А., поданному от имени (в интересах) военнослужащего войсковой части № <...> Победина Н.С., об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ (далее – ДЖО), связанных с отказом во включении Победина Н.С. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – Реестр),

установил:

Астрянина М.А., в интересах административного истца Победина Н.С., с учетом уточнения в судебном заседании предмета требований, просит суд признать незаконными действия ДЖО, связанных с отказом во включении Победина в Реестр с возложением обязанности на командира войсковой части № и начальника 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) оформить и направить необходимые, предусмотренные п. 8 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны РФ от 24 апреля 2017 № 245 (далее – Порядок), документы, соответственно, в 3 Отдел и в ДЖО, а также с возложением на ДЖО обязанности включить истца в Реестр.

В обоснование данных требований Астрянина М.А. указывает на то, что до настоящего времени Победин Н.С. не включен в Реестр по категории «04», несмотря на то, что имеет на это право с 2013 года, так как в июне 2013 года являлся младшим сержантом, заключившим второй контракт о прохождении военной службы в мае 2010 года и 10 июня 2013 года изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), о чем 10 июня 2013 года подал командиру войсковой части № соответствующий рапорт.

    Представитель руководителя 3 Отдела указала на то, что 6 ноября 2018 года необходимые для включения Победина в Реестр документы поступили в 3 Отдел из войсковой части № и 30 ноября 2018 года в адрес ДЖО, как регистрирующего органа, из был 3 Отдела направлен сводный список военнослужащих для включения истца в Реестр.

    Представитель войсковой части № согласился с требованиями истца.

    ДЖО не представил суду своего мнения относительно административного иска.

В судебное представитель ДЖО не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Административный истец, в своем заявлении, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно приведенным ниже доказательствам, административный истец Победин проходит военную службу по контракту в войсковой части № с июня 2008 года.

    Первый контракт о прохождении военной службы между Побединым и Минобороны РФ заключен в июне 2008 года, второй – в мае 2010 года.

Согласно представленной суду истцом удостоверенной копии его рапорта, 10 июня 2013 года Победин, имея воинское звание младшего сержанта, подал командиру войсковой части № рапорт, в котором изъявил желание стать участником НИС.

    До настоящего времени Победин не включен в Реестр, поскольку поступившие 6 ноября 2018 года из войсковой части № в 3 Отдел документы Победина, направленные затем в ДЖО 30 ноября 2018 года, были возвращены из ДЖО в 3 Отдел и в воинскую часть в апреле 2019 года, в связи с тем, что, по мнению врид заместителя руководителя ДЖО Кордюкова С. от 7 февраля 2019 года, документы на Победина «не рассматривались, не оформлялись и не направлялись своевременно по принадлежности для рассмотрения вопроса о включении военнослужащих в Реестр», в связи с чем, по мнению этого же должностного лица ДЖО, основания для участия в НИС с 10 июня 2013 года у Победина отсутствуют.

Обстоятельства прохождения Побединым военной службы, помимо устных и письменных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: копиями контрактов о прохождении истцом военной службы от 2008 и 2010 годов, выпиской из послужного списка его личного дела, выписками из приказов командира войсковой части № от 24 ня 2008 года № и от 31 мая 2010 года №, копией рапорта Победина от 10 июня 2013 года на имя командира войсковой части № (вх. №), копией сопроводительного письма командира войсковой части № от 29 октября 2018 года №, адресованного начальнику 3 Отдела, копией сопроводительного письма начальника 3 Отдела от 30 ноября 2018 года №, адресованного врио заместителя руководителя ДЖО, а также копиями сообщений врид заместителя руководителя ДЖО в адрес начальника 3 Отдела от 7 февраля 2019 года № и начальника 3 Отдела в адрес командира войсковой части № от 26 апреля 2019 года №.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Согласно п. 11 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны РФ от 24 апреля 2017 № 245 (далее – Порядок), документы, указанные в п. 8 Порядка, а именно: 1) личная карточка участника НИС, 2) заверенная копия рапорта военнослужащего (для военнослужащих, основанием для включения в реестр которых является их письменное обращение), 3) копия паспорта военнослужащего, 4) копии документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр, 5) в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части - объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока, не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Пунктом 12 Порядка установлено, что подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в п. 11 Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в Реестр по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Порядку. Если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований Порядка или представлены не в полном объеме, подразделение жилищного обеспечения возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

В соответствие с п. 14 Порядка сводный список для включения в Реестр направляется подразделением жилищного обеспечения в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях с приложением документов, указанных в п. 8 Порядка.

Согласно п. 15 Порядка, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней после получения сводного списка для включения в реестр производит внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр с учетом требований Правил.

Если сводный список для включения в реестр и документы, представленные подразделением жилищного обеспечения, оформлены с нарушением требований настоящего Порядка или представлены не в полном объеме, регистрирующий орган возвращает их в подразделение жилищного обеспечения в течение 5 рабочих дней со дня получения с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

После внесения в реестр указанной записи документы, представленные для включения военнослужащего в реестр, приобщаются к регистрационному делу участника НИС.

Как видно из копии сопроводительного письма командира войсковой части № от 29 октября 2018 года № и копии сопроводительного письма начальника 3 Отдела от 30 ноября 2018 года №, все необходимые документы, предусмотренные п. п. 11 и 14 Порядка, были направлены воинской частью в 3 Отдел и 3 Отделом – в ДЖО, однако последнее, в нарушение п. 15 Порядка, своих обязанностей не выполнило, поскольку в течение 10 рабочих дней после получения сводного списка для включения в Реестр данное учреждение не произвело внесение в Реестр записи о включении в него Победина, не указав при этом, что сводный список для включения в Реестр и документы, представленные 3 Отделом, оформлены с нарушением требований Порядка или представлены не в полном объеме.

При этом ДЖО, в лице вышеназванного должностного лица, в своем ответе, адресованном в 3 Отдел, в качестве причины для отказа во внесении в Реестр записи об истце указало обстоятельства, которые Порядком в качестве обстоятельств для отказа не предусмотрены.

На основании изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 10 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2017 № 245, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 10 ░░░░ 2013 ░░░░ (░░. №).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. 12 ░ 14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2017 № 245.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 10 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

<...>

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░