Решение по делу № 2-91/2017 (2-2322/2016;) ~ М-2138/2016 от 05.12.2016

Дело № 2-91/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чернушка                                 27 января 2017 года

     Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев при секретаре Желудковой С.А. в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:

истца Габдушевой М.Р.

представителя истца Матушкиной Л.Ю.

представителя ответчика УПФ (ГУ) РФ в Чернушинском районе Санниковой И.В.

Гражданское дело по иску Габдушевой М.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан органа Пенсионного фонда

УСТАНОВИЛ:

    Габдушева М.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию.

Иск, с учетом уточнений мотивировала тем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

С решением не согласна, считает неправомерно из специального стажа исключены периоды работы в МБУЗ «Куединская центральная районная больница» в должности заведующей клинической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (2 года 9 месяцев 21 день из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы); периодов профессиональной подготовки, курсов повышения квалификации в период работы участковым врачом-терапевтом МУЗ «Чернушинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день): курсов повышения квалификации в период работы участковым врачом-неврологом МУЗ «Чернушинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней); курсов повышения квалификации в период работы участковым врачом общей практики ГБУЗ «Чернушинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня).

Считает, что на момент подачи заявления в Пенсионный фонд у неё имелся специальный стаж, дающий ей право для назначения пенсии досрочно.

Просит признать решение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Просит включить периоды работы в МБУЗ «Куединская центральная районная больница» в должности:

Заведующей клинической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуска без сохранения заработной платы (02 года 09 месяцев 21 день из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы),

периоды курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 04 месяца 19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 03 месяца 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 28 дней;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 06 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 26 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 23 дня.

Обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Габдушева М.Р., ее представитель Матушкина Л.Ю. заявленные требования поддержали, настаивала на их удовлетворении настаивали по доводам, изложенным в иске. Они считают, что работа в должности заведующей лаборатории должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. По факту истец выполняла обязанности фельдшера-лаборанта, проводила различные клинические испытания, осуществляла дежурство в ночное время. Согласно лицевых счетов, оплата труда истца производилась по полой ставке фельдшера-лаборанта. Доплата за работу в должности заведующей лабораторией составлял всего <данные изъяты>, то есть менее 10 % от оклада фельдшера -лаборанта. Считают, что в трудовую книжку истца запись о том, что она работала в должности заведующей клинической лабораторией, а не фельдшером –лаборантом внесена ошибочно. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинского работника является обязательным. При направлении на курсы повышения квалификации истец числилась в служебной командировке, за ней сохранялись место работы, должность, заработная плата. Поэтому не основании изложенного истец и ее представитель просили суд иск удовлетворить.

    Представитель ответчика УПФ (ГУ) России в Чернушинском районе Пермского края Санникова И.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск. Пояснила, что отсутствуют основания для назначения Габдушевой М.Р. досрочной трудовой пенсии. Согласно утвержденного Списка работников здравоохранения, в льготный стаж засчитываются все виды лечебной или иной работы на должностях, указанных в данном списке. Правомерно не был включен период работы истца в должности заведующей клинической лабораторией, так как данная должность не поименована в списке. Из копии трудовой книжки на имя Габдушевой М.Р. следует, что внесена запись работы заведующей клинической лабораторией, то есть она не исполняла обязанности среднего медицинского персонала. Каких-либо приказов о совмещении должностей суду не представлено. Истцом не представлено доказательств о выполнении функции фельдшера-лаборанта, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работала фельдшером-лаборатном совместно с истцом Габдушевой М.Р. в Куединской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сначала Габдушева М.Р. поступила на работу на должность фельдшера-лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ на нее были возложены обязанности заведующей лаборатории, но она выполняла свою работу в должности фельдшера-лаборанта.

    Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд пришел к следующему выводу.

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец Габдушева М.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В обоснование специального стажа предоставила трудовую книжку, уточняющие справки, копии приказов. (л.д. 15-68)

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Габдушевой М.Р. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет, специальный стаж истицы на дату обращения составил 25 лет 06 месяцев 13 дней. (л.д. 12-14)

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 3 месяца.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, предусмотрены должности: медицинские сестры.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что в спорные периоды Габдушева М.Р. занимала следующие должности:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер-лаборант МБУЗ «Куединская центральная районная больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая клинической лабораторией;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинский лаборант МУЗ «Медико-санитарная часть № 3» г. Пермь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн по терапии, участковый врач- терапевт МУЗ «Чернушинская районная больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковый врач-терапевт МУЗ «Чернушинская районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-невролог МУЗ «Чернушинская центральная больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач общей практики МУЗ «Чернушинская центральная районная поликлиника»;

ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач общей практики ГБУЗ «Чернушинская центральная районная больница», на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в должности врача общей практики ГБУЗ «Чернушинская центральная районная больница».(л.д. 15-16)

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж работы в должности заведующая клинической лабораторией МБУЗ «Куединская центральная районная больница». (л.д. 12-14)

Из пояснений истца Габдушевой М.Р. видно, что фактически она выполняла работу фельдшера-лаборанта, проводила различные клинические испытания, осуществляла дежурство в ночное время. Доводы истца подтверждаются лицевыми счетами, из которых видно, что оплата труда истца производилась за работу на полной ставке фельдшера-лаборанта, а за ставку заведующей лабораторией производилась доплата <данные изъяты>, что составляет менее 10 % от оклада фельдшера-лаборанта. (л.д. 83-87)

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим: лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения усматривается, что работодатель подтверждает выполнение Габдушевой М.Р. в МУЗ «Куединская центральная районная больница» должности фельдшера-лаборанта, средний медицинский персонал, с занятостью полный рабочий день, на полную ставку. (л.д. 17-18)

Установив вышеуказанные обстоятельства суд считает, что периоды работы Габдушевой М.Р. фельдшер-лаборант МБУЗ «Куединская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке один год работы за один год и 3 месяца, поскольку МБУЗ «Куединская центральная районная больница» согласно справке, представленной администрацией Куединского района за подписью ее первого руководителя от ДД.ММ.ГГГГ находится в сельской местности. (л.д. 19)

Кроме того, оспариваемым решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды нахождения Габдушевой М.Р. на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу по Чернушинскому ММУ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № участковый терапевт Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена на специализацию по курсу неврологии(л.д. 34).

Согласно приказу по Чернушинскому ММУ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач-невролог Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена на усовершенствование по курсу «Воспалительные и сосудистые заболевания ЦНС» (л.д. 35).

Согласно приказу по Чернушинскому ММУ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач-невролог Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена на усовершенствование по курсу рефлексотерапия (л.д.36).

Согласно приказу по МУЗ «Чернушинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач-терапевт участковый Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена на первичную специализацию по циклу «Общая врачебная практика» (семейная медицина) с сохранением заработной платы (л.д.37).

Согласно приказу по МУЗ « Чернушинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач-терапевт участковый Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена для сдачи зачетов по циклу первичная специализация «Врач общей практики (семейная медицина» с сохранением заработной платы (л.д.38).

Согласно приказу по МУЗ « Чернушинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач-терапевт участковый Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена для сдачи зачетов по циклу первичная специализация «Врач общей практики (семейная медицина» с сохранением заработной платы (л.д.39).

Согласно приказу по МУЗ « Чернушинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач общей практики Габдушева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлена на усовершенствование по курсу «Неврология» с сохранением заработной платы (л.д.40).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 04 месяца 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 03 месяца 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 28 дней; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 06 дней; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 23 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж Габдушевой М.Р. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 12 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, на день принятия решения по делу стаж работы истца составляет более 30 лет, право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у Габдушевой М.Р. наступило ДД.ММ.ГГГГ.

И учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", разъяснения, содержащиеся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд полагает, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении обязанности на УПФ РФ (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить трудовую пенсию, подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Габдушевой М.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуска без сохранения заработной платы, период работы в должности заведующей клинической лаборатории Куединской центральной районной больницы Пермской области 02 года 09 месяцев 21 день из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы, а всего в льготном исчислении 03 года 07 месяцев 29 дней работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 04 месяца 19 дней- курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 03 месяца 13 дней- курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 28 дней- курсы повышения квалификации.

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 06 дней - курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 05 дней - курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 день - курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 26 дней - курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 23 дня - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить Габдушевой М.Р. досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья                                  О.С. Лупенских