Решение по делу № А29-9554/2009 от 09.10.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                          г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

И м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 

«09» октября 2009 года                                                           Дело № А29-9554/2009

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи: Галаевой Т.И., _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пуне-говой Т.И., ______________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жеребцова В.М. _____

к предпринимателю Дементьеву Сергею Александровичу ______________________

о привлечении к административной ответственности __________________________

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,  __________________________________________________

от ответчика: не явился, __________________________________________________

установил:

Старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жеребцов В.М. обратился в Арбитражный суд Республики Коми  с заявлением о привлечении предпринимателя Дементьева Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От предпринимателя отзыв на заявление не получен, доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, ответчик суду не предоставил, в судебное заседание предприниматель (либо его представитель) не явился.

Доказательства надлежащего уведомления заявителя и ответчика о месте и времени судебного разбирательства в материалах дела имеются, в связи с чем данное дело рассматривается в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

17 сентября 2009 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жереб-цовым В.М. была проведена плановая проверка предпринимателя Дементьева С.А. по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

В ходе указанной выше проверки были обнаружены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1) не обеспечено прохождение водителями регулярных послерейсовых медицинских осмотров, чем нарушаются требования статей 20, 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения»;

2) предпринимателем не организован режим труда и отдыха водителей, то есть не составлен график работы водителей, что является нарушением  требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15;

3) не соблюдается порядок ведения путевых листов в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

4) не обеспечено своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию, что является нарушением пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 года № 15.

По результатам проведенной проверки старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М. в соответствии с требованиями статей  28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2009 года № 30 с указанием нарушений, допущенных предпринимателем, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ –  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол от 18 сентября 2009 года № 30 направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия Жеребцова В.М. по составлению протокола об административном правонарушении судом проверены. Приказом Управления Государственного автодорожного надзора по Республике Коми от 10 декабря 2007 года № 112 установлено, что протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в числе других лиц, и старшие государственные инспектора.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Дементьевым С.А., подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом от 18 сентября 2009 года № 30, Актом проверки от 17 сентября 2009 года № 138/У, а также объяснениями ответчика, который факты допущенных нарушений не отрицает.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает возможным применить в данном случае минимальную меру административного наказания.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. части 3, 4 и 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель – УФК МФ по РК (УГАДН по Республике Коми)

ИНН 1101486364, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК 048702001, КБК 106 116 90050 05 0000 140,

ОКАТО 87 422 550 000.

Руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 206-207 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление старшего государственного инспектора Управления госу-дарственного автодорожного надзора по Республике Коми, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жеребцова В.М. удовлетворить.

2. Привлечь Дементьева Сергея Александровича, 13 мая 1979 года рождения, уроженца города Сосногорска Республики Коми, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06 марта 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Коми  (свидетель-ство о государственной регистрации серии 11 № 001606280), проживающего по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Маяковского, д. 7, кв. 32, к адми-нистративной ответственности на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему админи-стративное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа в федеральный бюджет выдать после вступления решения в законную силу (в случае непредставления предпринимателем Дементьевым С.А. доказательств уплаты штрафа в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                         Галаева Т.И.

Изготовлено: 09.10.2009г.