Решение по делу № 2а-979/2018 ~ М-880/2018 от 03.12.2018

Дело № 2а-979/2018 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Звенигово 12 декабря 2018 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Липиной М.А., несовершеннолетнего Мурнова А.В. и его законного представителя Мурновой Е.С., адвоката Майоровой Л.Г., представившей удостоверение №, ордер № от <дата>, представителя ОМВД России по Звениговскому району по доверенности № от <дата> Пугачевой О.Ю., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску

ОМВД России по Звениговскому району Республики Марий Эл о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Марий Эл несовершеннолетнего Мурнова А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, учащегося МОУ «<.....>»,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Звениговскому району обратился в суд с ходатайством о помещении Мурнова А.В. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД Республики Марий Эл, в обоснование которого указал, что Мурнов А.В. с <дата> состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Звениговскому району. <дата> около 14 час. Мурнов А.В. совершил кражу скутера «<.....>», стоящего около дома <адрес>, принадлежащего С.И.С., в связи с чем в действиях Мурнова А.В. усматривается состав преступления, предусмотренного п.п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, однако по данному факту <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

В целях предупреждения совершения несовершеннолетним Мурновым А.В. повторного общественно-опасного деяния начальник ОМВД России по Звениговскому району обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Звениговскому району Пугачева О.Ю. требование и доводы в его обоснование поддержала. Указывала, что мама несовершеннолетнего старается контролировать поведение сына, но у нее не всегда это получается. Профилактическая работа с несовершеннолетним ведется и до сентября текущего года вопросов к нему не возникало, в настоящее время Мурнов А.В. подозревается в совершении кражи, проверка по данному факту не окончена.

Несовершеннолетний Мурнов А.В., его законный представитель - мать Мурнова Е.С., адвокат Майорова Л.Г., назначенный в порядке ст. 54 КАС РФ, полагали требование не подлежащим удовлетворению. Мурнов А.В. заявил, что осознал случившееся, после проведенных профилактических бесед изменил свое отношение, стал реже бесцельно гулять, обещал впредь подобного не совершать, законный представить – мать Мурнова Е.С. считает, что в условиях семьи возможно осуществить перевоспитание несовершеннолетнего и контроль за его поведением. Полагает, что профилактические беседы, проведенные инспектором ПДН ОМВД России по Звениговскому району, благотворно влияют на поведение Мурнова А.В. Она в свою очередь также обсуждает с сыном проблемы, возражает против его общения со старшими ребятами, считая, что они могут оказывать на него негативное влияние. Ее работа носит посменный характер, когда она работает во вторую смену, сын не остается без присмотра, ее мать помогает в воспитании.

Заслушав представителя ОМВД России по Звениговскому району Пугачеву О.Ю., несовершеннолетнего Мурнова А.В., его мать Мурнову Е.С., представителя - адвоката Майорову Л.Г., заключение прокурора Липиной М.А., полагавшего требование не подлежащим удовлетворению, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.06.1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 года N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ:

1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

2. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В силу ст. 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел установлены ст. 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ, согласно которой материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Из материалов дела следует, что Мурнов А.В., <дата> года рождения является несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются: мать Мурнова Е.С., в графе отец стоит прочерк.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от <дата>, несовершеннолетний Мурнов А.В. проживает в неполной семье, в частном деревянном доме с газовым отоплением по адресу: <адрес>, совместно с несовершеннолетним в доме проживает мама Мурнова Е.С. и бабушка М.Т.И. Взаимоотношения между членами семьи удовлетворительные. Мурнова Е.С. старается контролировать поведение своего сына, но всегда справляется. Подросток по характеру скрытный, склонен ко лжи, на замечания взрослых реагирует адекватно, слушает, но все равно делает по-своему. Санитарное состояние в доме поддерживается должным образом, у подростка имеется место для занятия и отдыха, также имеются необходимые продукты питания и сезонная одежда. Созданы все условия для нормального проживания.

Из характеристики на Мурнова А.В. ученика 7б класса МОУ «<.....>» следует, что Мурнов А.В. обладает сложным характером, постоянно испытывает тягу к общению со взрослыми ребятами. Его тянет к новым впечатлениям, характеризуется эмоциональной неустойчивостью и плохим управлением своих отрицательных эмоций. В деятельности не проявляет активность, подвержен вспышкам агрессивности, если происходит ущемление его интересов. Болезненно реагирует на любое проявление критики. Успеваемость удовлетворительная. В школу ходит без желания. На уроках чаще пассивен. Домашнее задание выполняет не систематически и не в полном объеме. Старается работать на предметах интересных ему. Кружки не посещает, отказывается посещать спортивные секции. Со стороны мамы осуществляется частичный контроль. Ребенок всегда прилежно выглядит, чистый, аккуратно одетый, в соответствии с требованиями школы. Родительские собрания мама регулярно посещает, в дневнике имеется еженедельная подпись родителей. В воспитании мальчика принимает участие бабушка М.Т.И. Мама старается обеспечить сына всем необходимым для школы, однако мало уделяет внимания его воспитанию, иногда потакает «прихотям» сына. В классе ребенок общается с узким кругом ребят. По данным социометрии Мурнов А.В. находится в числе «изолированных» детей, так как часто конфликтует с одноклассниками. В отношениях с учителями не всегда ведет себя вежливо, но после замечаний останавливается, не всегда с охотой дежурит по классу, во время летней трудовой практики проявлял не желание выполнять задания. В конкурсах принимает участие редко, участия во внеклассных мероприятиях, проводимых в свободное от уроков время, не принимает. С <дата> состоит на профилактическом учете в ПДН за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ. В <дата> вновь совершил повторное правонарушение – кражу мопеда.

Из объяснений Мурновой Е.С., данных суду, следует, что она одна занимается воспитанием сына, отца у мальчика нет. В воспитании сына также принимает участие бабушка М.Т.И. Она с помощью инспектора ПДН принимает меры к недопущению сыном противоправного поведения, после проведенных профилактических бесед практически перестал ходить гулять, сидит дома за компьютером.

Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата> Мурнов А.В. поставлен на учет в ПДН Отдела МВД России по Звениговскому району, в связи с совершением общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 139. п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по которому <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего Мурнова А.В. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие в деянии состава преступления, поскольку Мурнов А.В. в силу возраста не является субъектом преступления.

<дата> Мурнов А.В. вновь совершил общественно-опасное деяние, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. <дата> по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

В соответствии со справкой ГБУ РМЭ "<.....>" от <дата> Мурнов А.В. здоров.

Из материалов дела следует, что начальник Отдела МВД России по Звениговскому району обратился в суд с ходатайством о помещении Мурнова А.В. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Республике Марий Эл сроком на 30 суток в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения несовершеннолетнего Мурнова А.В. и его законного представителя, суд приходит к выводу о том, что перевоспитание несовершеннолетнего Мурнова А.В. возможно без его помещения в специальное учреждение силами семьи, которая в состоянии осуществить надзор за исправлением несовершеннолетнего и он будет более эффективен, нежели в отрыве от семьи и в условиях специализированного учреждения с ярко обусловленной социальной средой. В материалы дела не представлено достаточных данных, свидетельствующих о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего, а также сведений о проведении мер профилактического воздействия, которые не дали результатов, сведений, что все меры профилактической работы с несовершеннолетним исчерпаны, требование об изоляции несовершеннолетнего фактически направлено в наказание за противоправное поведение, что противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ.

Иных оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для помещения несовершеннолетнего Мурнова А.В. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД Республики Марий Эл не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что перечень профилактических мероприятий, позволяющих корректировать поведение несовершеннолетнего Мурнова А.В. не исчерпан и помещение его в ЦВСНП преждевременно.

Судом проверена обоснованность решения, принятого следователем СО ОМВД России по Звениговскому району об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего Мурнова А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Звениговскому району Республики Марий Эл о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД Республики Марий Эл несовершеннолетнего Мурнова А. В., <дата> года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2018 года.