Решение от 16.05.2022 по делу № 33-4269/2022 от 18.04.2022

Судья Ягубкин А.В.

Дело № 33-4269/2022 (2-73/2022)

УИД 25RS0013-01-2021-001811-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

судей Левицкой Ж.В., Рыженко О.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кан В. И., Кан В. И., ФИО к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности включить истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте

по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 26 января 2022 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кан В. И., Кан В. И., ФИО11 обратились в суд с иском в обоснование требований, указав, что их семья зарегистрирована и проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Жилое помещение на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Эм Павлине, приходящейся матерью Кан В.И. и Кан В.И. и является постоянным и единственным местом жительства семьи. Заключением ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» от ДД.ММ.ГГГГ №/ч указанный дом рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Нагорная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Ответом администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ семье истцов отказано во включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, ввиду отсутствия оснований. Просили возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность включить Кан В. И., Кан В. И., Тё Софью Андреевну, Тё Екатерину Андреевну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании Эм П. и её представитель поддержали требования иска.

Истцы, представители администрации Партизанского городского округа Приморского края, Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явились.

В ранее направленных отзывах администрация Партизанского городского округа, Министерство энергетики Российской Федерации, указывая на отсутствие правовых оснований для включения истцов в список, просили в удовлетворении требований отказать.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 26 января 2022 года на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность включить Кан В.И., Кан В.И., ФИО в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Нагорная» ОАО «Приморскуголь».

С решением суда не согласилась администрация Партизанского городского округа, в апелляционной жалобе, указывая на нарушение судом норм материального права, отсутствие в действующем законодательстве оснований для включения истцов в список, просила об отмене судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции извещенные надлежащим образом стороны не явились, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24декабря 2004 года № 840 «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» Реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 г. следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в соответствующие Списки для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание на указанных основаниях в сносимом жилом помещении, зарегистрированных по данному адресу гражданина (собственника, нанимателя) и членов его семьи на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

Из материалов дела следует, что 21 января 1997 года Советом директоров ОАО «Приморскуголь» принято решение собственника №33 о ликвидации угольной шахты «Нагорная».

Заключением ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дала» от 5 апреля 2021 года №21-020/ч установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> неоднократно подрабатывался горными работами. Физический износ дома по данным БТИ составляет 72%. Основным фактором ветхого состояния жилого дома экспертом выделены подземные горные работы ликвидированной шахты «Нагорная». Дом рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Нагорная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Собственником дома на основании договора купли-продажи от 17 августа 1990 года является ФИО. Договор зарегистрирован в Партизанском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Кан В. И. приходится дочерью Эм Павлине. Из домовой книги следует, что Кан В. И. зарегистрирована в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся дочерями Кан В. И. и зарегистрированы в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кан В. И. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Нагорная» Кан В. И. проходил обучение в ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический университет», проживал в общежитии, где был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его выезд из жилого помещения носил вынужденный характер.

Из материалов дела усматривается, что какое-либо недвижимое имущество, в том числе приватизированное, на праве собственности за истцами не значится.

Установив указанные обстоятельства, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Кан В. И. на момент ликвидации шахты «Нагорная», являясь несовершеннолетним членом семьи Эм Павлины, обладала правами на данный жилой дом; Кан В. И., будучи несовершеннолетним был зарегистрирован и постоянно проживал в жилом доме своей матери, то есть обладал правами на данный жилой дом как член семьи собственника, в последующем истец не перестал быть членом семьи собственника жилого дома, в связи с чем не утратил право на спорное жилое помещение; несовершеннолетние Тё Софья и Тё Екатерина обладают субъективными правами на включение в списки граждан, подлежащих переселению, как дети родившиеся в период постоянного проживания и регистрации в жилом помещении их матери, подлежащей включению в список на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности. При отсутствии иного недвижимого имущества у истцов суд пришел к выводу о наличии оснований полагать нуждаемость истцов в жилье. Таким образом, установив совокупность условий, необходимых для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате проведения горных работ на ликвидируемой шахте «Нагорная» ОАО «Приморскуголь», удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, разрешая спор, суд правильно руководствовался вышеприведенными положениями законодательства и установленных по делу обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что собственник жилого помещения ФИО16 и её дочь ФИО. ранее были включены в список граждан на переселение из ветхого жилья и на основании заключенного договора получили социальную выплату, не могут повлечь отмену судебного, поскольку право на получение выплаты возникло в связи с признанием ветхим жилого помещения по адресу: <адрес>. Доказательства реализации истцами права на жилье не приведены.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права и по сути повторяют позицию апеллянта изложенную в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: