Решение по делу № 33а-1900/2018 от 19.09.2018

Судья Филимонов С.И. Дело № 33а-1900/2018

Докладчик Тамаров Ю.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П.,     

судей Верюлина А.В. и Михеева О.С.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации г.о. Саранск на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 16 августа 2018 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., Апелляционная инстанция

установила:

С.А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим 31 марта 2015 г. в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2014 г. на Администрацию г.о. Саранск возложена обязанность по предоставлению С.А.С. по месту жительства в г. Саранске благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. от 3 июня 2015 г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия было возбуждено исполнительное производство № 8685/15/13028-ИП. Должнику - Администрации г.о. Саранск предложено в 5-дневный срок со дня получения названного постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

До настоящего времени вышеуказанное решение суда не исполнено, общая продолжительность его исполнения со дня предъявления исполнительного листа и по день направления административного искового заявления в суд составила 2 года 10 месяцев.

Полагает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок, а непредоставление жилья в течение длительного времени нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права на жилище и судебную защиту, а также положения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Он является сиротой, не имеет материальной поддержки от своих родных и близких, не имеет своего жилья и прав на какое-либо иное жильё, поэтому вынужден его снимать.

В связи с этим просил суд взыскать с Министерства финансов Республики Мордовия за счёт средств бюджета Республики Мордовия в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей (т. 1 л.д. 1-6).

Определением суда от 3 августа 2018 г. в качестве второго ответчика привлечена Администрация г.о. Саранск (т. 2 л.д. 52).

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 16 августа 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Суд первой инстанции постановил:

взыскать с Администрации г.о. Саранск за счёт средств бюджета г.о. Саранск в пользу С.А.С компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей;

в удовлетворении административного иска к Министерству финансов Республики Мордовия отказать.

Распределяя судебные расходы, суд взыскал с Администрации г.о. Саранск в пользу С.А.С расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (т. 2 л.д. 61-72).

В апелляционной жалобе административный ответчик Администрация г.о. Саранск просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что она является ненадлежащим ответчиком, поскольку государственным органом, обладающим полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство образования Республики Мордовия. Администрация г.о. Саранск обеспечивает указанных лиц жилыми помещениями только за счёт субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия (т.2 л.д. 78-82).

В судебное заседание административный истец С.А.С представители административных ответчиков Министерства финансов Республики Мордовия и Администрации г.о. Саранска, заинтересованного лица УФССП России по Республике Мордовия не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и Апелляционная инстанция пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Крылова Е.А. возразила относительно апелляционной жалобы.

В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Лопатина Н.В., просила вынести решение на усмотрение суда.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2014 г. исковые требования С.А.С к Администрации г.о. Саранск о признании незаконным постановления от 16 сентября 2014 г. № 2447 в части отказа во включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метров на территории городского округа Саранск в 2014 году, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 марта 2015 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2014 г. отменено, по делу принято новое решение, которым:

признано незаконным постановления Администрации г.о. Саранск от 16 сентября 2014 г. № 2447 в части отказа во включении С.А.С в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

на Администрацию г.о. Саранск возложена обязанность включить С.А.С в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

на Администрацию г.о. Саранск возложена обязанность предоставить С.А.С по месту жительства в г. Саранске благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения.

13 апреля 2015 г. на основании вышеуказанного судебного акта Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия был выдан исполнительный лист серии ФС № 004088255.

2 июня 2015 г. этот лист поступил в МОСП по ИОИП УФССП по Республике Мордовия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. от 3 июня 2015 г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2015 г. серия ФС № 004088255 было возбуждено исполнительное производство № 8685/15/13028-ИП в отношении Администрации г.о. Саранск и ей установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

4 июня 2015 г. копия данного постановления направлена должнику Администрации г.о. Саранск.

До настоящего времени исполнительный лист не исполнен.

Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня направления исполнительного листа на принудительное исполнение (2 июня 2015 г.) по день подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (11 апреля 2018 г.) составила 2 года 10 месяцев 9 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты, и сомнения в их достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и необходимости присуждения компенсации за нарушение этого права.

Данный вывод соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении разумного срока на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Размер компенсации присуждён с учётом требований статьи 2 вышеуказанного Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы отклонятся, поскольку должником по исполнительному производству является Администрация г.о. Саранска.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная инстанция

определила:

решение Верховного Суда Республики Мордовия от 16 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Администрации г.о. Саранск – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий                      Ю.П.Тамаров

судьи                                     А.В. Верюлин

О.С. Михеев