Решение по делу № 2а-133/2016 от 04.04.2016

дело <№ скрыт>а-133/2016 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
<адрес скрыт> л    29 апреля 2016 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рашидова М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в селе Рутул административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе муниципального образования сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и обязании опубликовать решение Собрания депутатов Сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования поселения «сельсовет Амсарский» на 2016 год» в средствах массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе муниципального образования сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан (датее - глава СП «сельсовет Амсарский») о признании незаконным бездействия и обязании опубликовать решение Собрания депутатов Сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан (далее - СП «сельсовет Амсарский») от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования поселения «сельсовет Амсарский» на 2016 год» в средствах массовой информации, указывая, что, проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства установлено, что главой СП «сельсовет Амсарский» нарушаются отдельные требования бюджетного законодательства, в частности обязанность опубликовать в средствах массовой информации решения собрания депутатов о бюджете. Бездействие главы СП «сельсовет Амсарский» также нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации. Просит признать незаконным бездействие и обязать главу СП «сельсовет Амсарский» опубликовать решение Собрания депутатов Сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования поселения «сельсовет Амсарский» на 2016 год» в средствах массовой информации.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ по ходатайству административного истца и в связи с отсутствием возражений административного ответчика против рассмотрения административного дела в упрощенном (письменном) порядке в установленный срок, настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия сторон и проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.З ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие прав, права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Согласно ст.9 БК РФ на органы местного самоуправления возложены ряд бюджетных полномочий, в частности установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, а также иные бюджетные полномочия,

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является прозрачность, открытость (ст.28 БК РФ), сущность которого раскрывается в ст.36 БК РФ, согласно которой принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Устава СП «сельсовет Амсарский» глава сельского поселения подписывает и обнародует решения, принятые собранием депутатов поселения.

Из постановления от 30.12.2016г. видно, что сельским Собранием депутатов СП «сельсовет,, Амсарский» принято решение о бюджете сельского поселения на 2016 год.

Как следует из материалов административного дела, в том числе письменного ответа главного редактора ГБУ РД «Редакция республиканской газеты «Рутульские новости» от 30.03.2016г. <№ скрыт>, ни одно сельское поселение <адрес скрыт> РД не представило для публикации решения собрания депутатов о бюджете на 2016 год.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение норм действующего бюджетного законодательства главой СП «сельсовет Амсарский» не опубликовано в средствах массовой информации решение о&apos;бюджете сельского поселения на 2016 год.

Указанное бездействие главы СП «сельсовет Амсарский» нарушает установленный ст. 36 БК РФ принцип прозрачности бюджетной системы РФ, а также нарушает право граждан, неопределенного круга лиц, на доступ к информации, установленное пп.1,2 иЗ ст.4 и п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Учитывая, что решение о бюджете предполагает целевое использование бюджетных средств, нарушение данное бездействие содержит риск возможных коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, выраженных возможном бесконтрольном расходовании бюджетных средств.

В связи с этим, установленное судом бездействие должно быть устранено уполномоченным должностным лицом с установлением десятидневного срока исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования прокурора <адрес скрыт> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9,15,28,36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 175-180,227, 291-194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан по не опубликованию решения Собрания депутатов Сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования поселения «сельсовет Амсарский» на 2016 год» в средствах массовой информации.

Обязать главу муниципального образования сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в средствах массовой информации решение Собрания депутатов Сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования поселения «сельсовет Амсарский» на 2016 год».

Об исполнении решения суда главе муниципального образования сельского поселения «сельсовет Амсарский» <адрес скрыт> Республики Дагестан проинформировать административного истца и суд в установленные решением суда для его исполнения сроки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья:     М.А. Рашидов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.