Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-454/2020 ~ М-309/2020 от 18.03.2020

Дело № 2А-454 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск                                 10 июля 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ельников Г.В. к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконными действий администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края,

установил:

Ельников Г.В. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконными действий администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края,

Как следует из административного искового заявления Ельников Г.В. является собственником объектов недвижимости расположенных на сформированном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Реализуя свои права Ельниковым Г.В. ДД.ММ.ГГГГ было подано в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> заявление о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № под объектами недвижимости, принадлежащие на праве собственности.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющий обязанности главы Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ФИО3 отказал в предоставлении в аренду испрашиваемый земельный участок.

Основанием отказа явился тот факт, что испрашиваемый земельный участок в настоящее время имеет вид разрешенного использования «жилищное строительство» и находится в зоне П-5, которая установлена Решением Совета Приморско- Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец считая, что данное решение органа местного самоуправления не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, то было предъявлено в Приморско-Ахтарский районный суд административное исковое заявление о признании незаконными действия администрации по отказу в предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду.

На основании данного административного искового заявления было возбуждено административное дело №а-№

В ходе судебного разбирательства истцу стало известно, что главой администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ФИО4 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № которым изменен вид разрешенного использования с «жилищное строительство» на «строительная промышленность».

В связи с этим Ельниковым Г.В. были уточнены исковые требования по признанию данного постановления недействительным (ничтожным).

Указанное противозаконное постановление было исполнено государственным регистратором межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением о разъяснении судебного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- № судом были признаны действия администрации незаконными, суд обязал предоставить земельный участок с аренду с разрешенным использованием «жилищное строительство» и признано постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным (ничтожным). Судебные постановления вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Ельниковым Г.В. в адрес от администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> поступил проект договора аренды земельного участка с № с множественностью лиц, к которому были приложены - постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Ельникову Г.В., ООО «Вереск» и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», выписка из ЕГРН на земельный участок № ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что данные действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> противоречили вынесенным судебным постановлениям по делу № и нормам закона, то Ельниковым Г.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено главе администрации предостережение о совершенном преступлении и предложении по отмене противозаконного постановления.

Только ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил отказ по отмене постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Ельникову Г.В., ООО «Вереск» и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Из содержания отказа следует, что глава администрации в лице исполнителя ФИО5 сделан вывод, что так как подъездной путь с железнодорожным тупиком № принадлежит на праве общей долевой собственности у Ельникова Г.В. и у общества ООО «Вереск» и который располагается на испрашиваемом земельном участке, то договор аренды должен быть заключен при множественности лиц.

В разделе 1, графы - «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указаны кадастровые номера объектов недвижимости, которые расположены на испрашиваемом земельном участке, а именно № В данном перечне отсутствует кадастровый № (подъездной путь с железнодорожным тупиком №), да и адресная часть данного объекта значится как <адрес>Б, а не как <адрес>.

При данных обстоятельствах следует о незаконных действиях должностного лица органа местного самоуправления.

На основании изложенного просит суд: признать действия администрации по отказу в отмене постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Ельников Г.В. , ООО «Вереск» и заключении договора аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконными и обязать устранить допущенные нарушения в течение 10-ти дней после вынесения решения. Считать решение немедленного исполнения.

Административный истец Ельников Г.В. и его представитель Михнович В.З. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка истца судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Административный представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края в установленный срок предоставил возражения относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования с обоснованием своей правовой позиции по спору. В судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка административного ответчика судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного ответчика с учетом письменной позиции, изложенной в возражениях на иск.

Как следует из возражений административного ответчика – Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не согласна с административным истцом на основании следующего.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №а- № удовлетворено административное исковое заявление Ельникова Г.В. к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В рамках рассмотрения вышеуказанного дела судом было установлено, что имеется другой правообладатель 6/11 долей общей долевой собственности на недвижимое имущество - подъездной путь с железнодорожным тупиком №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками подъездного пути с железнодорожным тупиком № является Ельников Г.В. (5/11) и ООО «Вереск» (6/11).

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае когда на земельном участке, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган.

В силу установленных судом обстоятельств, норм земельного законодательства, а также в целях исполнения судебного акта администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> подготовила постановление о предоставлении земельного участка в аренду Ельникову Г.В., ООО «Вереск» и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Заинтересованное лицо начальник межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда. В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка заинтересованного лица судом не признана обязательной в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дела без участия заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо представитель ООО «Вереск» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка лиц не признана судом обязательной в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.

На основании ч. 11 ст.236 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено судом Ельников Г.В. является собственником объектов недвижимости расположенных на сформированном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Реализуя свои права Ельниковым Г.В. ДД.ММ.ГГГГ было подано в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> заявление о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № объектами недвижимости, принадлежащие на праве собственности.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющий обязанности главы Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ФИО3 отказал в предоставлении в аренду испрашиваемый земельный участок. Основанием отказа явился тот факт, что испрашиваемый земельный участок в настоящее время имеет вид разрешенного использования «жилищное строительство» и находится в зоне П-5, которая установлена Решением Совета Приморско- Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец считая, что данное решение органа местного самоуправления не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, инициировал обращение в Приморско-Ахтарский районный суд с требованием о признании незаконными действия администрации по отказу в предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением о разъяснении судебного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- № судом были признаны действия администрации незаконными, суд обязал предоставить земельный участок с аренду с разрешенным использованием «жилищное строительство» и признано постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным (ничтожным). Судебные постановления вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Ельников Г.В. в адрес от администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> поступил проект договора аренды земельного участка с КН № с множественностью лиц, к которому были приложены - постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Ельникову Г.В., ООО «Вереск» и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», выписка из ЕГРН на земельный участок с № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что данные действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> противоречили вынесенным судебным постановлениям по делу №а-№ и нормам закона, то Ельниковым Г.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено главе администрации предостережение о совершенном преступлении и предложении по отмене противозаконного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ельникова Г.В. поступил отказ по отмене постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Ельникову Г.В., ООО «Вереск» и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> (Арендодатель) и Ельниковым Г.В. (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 26290 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кадастровый №. Указанный земельный участок фактически передан Арендатору с ДД.ММ.ГГГГ., согласно постановлению администрации. Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд с учетом того, что земельный участок по адресу: <адрес>, передан административному истцу в аренду ДД.ММ.ГГГГ., приходит к выводу, об отсутствии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями администрации, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░. ░░░░░░