Решение от 18.05.2023 по делу № 2-266/2023 (2-4050/2022;) от 03.10.2022

Дело № 2-266/23

УИД - 09RS0001-01-2022-004452-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 18 мая 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при помощнике судьи Урусовой Ф.Р.,

с участием:

истца Байрамукова Д.М.,

представителя истца Езаова М.М.,

представителя ответчика Правительства КЧР Тешеелева М.С.,

представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР Батдыевой М.С-М.,

представителя ответчика администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района КЧР Дахчуковой А.Б.,

до перерыва также

представителя Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ Шебзуховой М.Р.,

представителя ГУ МЧС по КЧР Иночкиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Байрамукова Джатдая Магометовича к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района о признании бездействия незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Байрамуков Джатдай Магометович обратился в суд с иском к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района о признании бездействия незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований указал, что истец Байрамуков Джатдай Магометович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживал с членами своей семьи по адресу: 369325, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>. Домовладение принадлежало ему на праве личной собственности. Указанное домовладение в 2002-2009 годах пострадало от стихийных бедствий. В результате сильных дождей с селевыми потоками и подтопления дом пришёл в аварийное, непригодное для проживания состояние. На момент стихийных бедствий в указанном домовладении была зарегистрирована и постоянно проживала семья истца из 10 человек. Из них на дату подачи данного искового заявления осталось 5 человек, которые рассчитывают на выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения: Байрамуков Джатдай Магометович; Кахунова Зейнеб Магометовна; Кахунова Мадина Асланбековна; Кахунов Зураб Асланбекович; Дохчуков Рамазан Азраильевич. Истец вместе с проживавшими с ним членами семьи лишился жилья, утратил единственное жилое помещение в результате стихийного бедствия. По этому поводу истец неоднократно устно и письменно обращался в администрацию Койданского сельского поселения и администрацию Усть- Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. В заявлениях и жалобах истец просил включить его и членов его семьи в список лиц, пострадавших от стихийного бедствия, и предоставить взамен утраченного домовладения в результате чрезвычайных обстоятельств и бедствий именной государственный жилищный сертификат в соответствии с действующим законодательством. Однако, до сих пор Администрация Усть-Джегутинского муниципального района не включила истца и членов его семьи в сводный список лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия по Усть- Джегутинскому району. На свои обращения истец не получал конкретного отказа, но исполнение его просьбы под разными предлогами откладывалось. Истец является юридически абсолютно безграмотным. Однако ему какая-либо помощь со стороны должностных лиц не оказывалась. О вынесенных постановлениях администрации Койданского сельского поселения и Усть-Джегутинского муниципального района его в известность не ставили. Более того, для предупреждения обращения истца в суд его уверяли, что необходимо подождать принятия Программы и истечения сроков, предоставленных в связи с производственной необходимостью. Такое бездействие должностных лиц Администрации Усть- Джегутинского муниципального района - ожидание принятия целевой Федеральной или Республиканской Программы для отселения жильцов данного домовладения, ссылка на наличие производственной необходимости, мешающей рассмотрению заявления истца, оставление заявления истца от 2 августа 2022 года без ответа и удовлетворения, не признание права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, не включение в списки на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС) семьи истца - должно быть признано незаконным. Из прилагаемых к данному исковому заявлению документов видно, что по результатам многочисленных обращений истца удалось добиться создания комиссий для выяснения причин и последствий приведения дома в непригодное для проживания состояние. Актом инженерно-геологического обследования домовладения по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, село Койдан, пер. Обзорный, дом 2 от 20 марта 2006 года и Актом визуального обследования этого же жилого дома от 9 марта 2010 года установлено, что в результате негативного воздействия экзогенных геологических процессов, визировавшихся во время паводков, затопления поверхностными водами, подтопления грунтовыми водами дом пришёл в аварийное, непригодное для проживания состояние. С тех пор истец, как собственник домовладения, пострадавшего от стихийного бедствия, добивается включения в первичные списки лиц, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия для последующего получения государственного жилищного сертификата. После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561. Из документов, прилагаемых к данному исковому заявлению, следует, что на территории Койданского сельского поселения с 2002 года по 21-22 июля 2009 года выпадали сильные дождевые осадки, имели место подтопления, селевые потоки и сходы грунтовых масс, в результате чего пострадали жители указанного поселения. Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: КЧР, <адрес> находился в зоне затопления все указанное время. Из этих же материалов видно, что домовладение, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть<адрес>, принадлежит на праве собственности истцу - Байрамукову Джатдаю Магометовичу и оно пострадало в результате чрезвычайных ситуаций. Граждане, зарегистрированные и проживавшие в затопленном домовладении на момент чрезвычайных ситуаций, остались без жилья, поскольку дальнейшее проживание в данном домовладении практически невозможно. Домовладение не подлежит ремонту. Байрамуков Джатдай Магометович имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> яв указанному выше адресу. Проанализировав доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что истец Байрамуков Джатдай Магометович владел указанным жилым домом на законных основаниях на правах собственника. На момент чрезвычайных ситуаций он с семьёй постоянно проживал в данном жилом замещении, был зарегистрирован в нем по месту жительства. В результате чрезвычайной ситуации истцом было утрачено единственное жилье, как утрачено такое жильё другими гражданами, проживавшими <адрес> <адрес> Карачаево-Черкесской Республики. Всем другим гражданам, проживавшим по данному переулку, выдан государственный жилищный сертификат. Только решение вопроса в отношении истца откладывается на неопределённое время «в связи с производственной необходимостью» и ожиданием «принятия целевой Федеральной или Республиканской Программы».

Согласно просительной части искового заявления истец заявил требования: признать бездействие ответчиков незаконным. Признать за Байрамуковым Джатдаем Магометовичем и членами его семьи право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Абазинка и подтоплением сельского поселения Койдан Усть-Джегутинского района КЧР. Обязать ответчиков включить Байрамукова Джатдая Магометовича и членов его семьи в списки на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации.

В исполнение определения об оставлении искового заявления без движения, Байрамуковым Д.М. было подано заявление, по тексту которого он уточняет просительную часть искового заявления: просит признать незаконным бездействие ответчиков, а именно бездействия должностных лиц администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, выразившегося в ожидании принятия целевой Федеральной или Республиканской Программы для отселения жильцов домовладения, ссылке на наличие производственной необходимости, нерассмотрении заявления истца, оставлении заявления истца от 02.08.2022 года без ответа и удовлетворения, непризнании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой помещения вследствие чрезвычайной ситуации, не включении в списки на получение государственного жилищного сертификата семьи истца; в качестве членов семьи истца, имеющих право на включение в государственный жилищный сертификат, указывает Кахунову Зейнеб Магометовну, Кахунову Мадину Асланбековну, Кахунова Зураба Асланбековича, Дохчукова Рамазана Азраильевича.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы и требования, изложенные в заявлении, просили удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика Правительства КЧР просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, также просил применить срок исковой давности. Согласно его письменным и устным возражениям, истец с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в компетентный орган не обращался, обязательный заявительный порядок реализации права на получение государственного жилищного сертификата соблюден не был, что также подтверждает отсутствие прав на получение государственного жилищного сертификата. Истец подал исковое заявление с нарушением срока исковой давности, поскольку с момента чрезвычайной ситуации, объявленной на территории Усть- Джегутинского муниципального района КЧР в 2002г.-2006г. и 2009г. до момента обращения истца в суд, прошло более 14 лет. Доводы истца о том, что ранее в 2002-2009 году он обращался в различные инстанции для защиты своего нарушенного права свидетельствуют о том, что ему было известно о нарушениях их прав, свобод и интересов, в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Материалы дела не содержат сведений о том, что имелись какие-либо обстоятельства для перерыва либо приостановления течения срока исковой давности. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, повторила доводы письменных возражений, кроме того, просила применить срок исковой давности к требованиям истца, посчитав его с 2006 года. Согласно письменным возражениям ответчика действительно, 20 мая 2021 года, в связи с письменным обращением Истца, Комиссией администрации Усть-Джегутинского муниципального района был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В результате визуального осмотра выявлено частичное отпадение наружного слоя штукатурки, отсутствие дверных и оконных проемов, дом в полуразрушенном состоянии. На момент выезда Комиссии в домовладении никто не проживал. Ослабление связи между отдельными участками стен, отсутствуют инженерные коммуникации газ, вода. Несущая способность строительных конструкций обследованного жилого дома ослаблены вследствие истечение срока эксплуатации. Срок эксплуатации саманных жилых домов составляет 25-30 лет. Проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с ветхостью здания. Однако, режим чрезвычайной ситуации на территории Карачаево- Черкесской Республики был объявлен в 2009 году. Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 30.12.2009 № 1969 «Об утверждении реестра жилых домов и сводного списка граждан, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших в 2009 году на получение государственных жилищных сертификатов» был сформирован в 2009 году. Указанный реестр был сформирован без учета домовладения Истца, в связи с отсутствием соответствующего заявления от Истца на момент ЧС. Установить факт аварийного состояния домовладения Истца в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2009 году, или с большим сроком эксплуатации в настоящее время администрацией Усть-Джегутинского муниципального района не представляется возможным, а за период с 2010 года и по настоящее время на территории Карачаево-Черкесской Республики режим чрезвычайной ситуации не объявлялся. Довод Истца о необходимости принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении также является не обоснованным в связи с тем, что целевая программа по переселению граждан из частных домовладений, расположенных на неблагоприятных по геологическим условиям территориях на федеральном уровне не разработана.

Представитель ответчика администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района в судебном заседании позицию по вопросу удовлетворения требований не выразила, пояснила, что истец малоимущий и остался без жилья. Весь <адрес> <адрес> в результате поводка ушел под воду.

Представитель Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ до перерыва исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, пояснила, что документы Байрамукова Д.М. в Управление не поступали, мера поддержки носит заявительный характер, списки формируются в месячный срок после объявления режима чрезвычайной ситуации, обязательным условием предоставления жилищного сертификата является повреждение дома в конкретной чрезвычайной ситуации.

Представитель ГУ МЧС по КЧР Иночкина Н.О. до перерыва также полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Кахунова Зейнеб Магометовна, Кахунова Мадина Асланбековна, Кахунов Зураб Асланбекович, Дохчуков Рамазан Азраильевич, в судебное заседание не явились, о нем надлежаще уведомлены под роспись с направлением судебных извещений, представили в материалы дела заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в том числе и Кахунов Зураб Асланбекович, являющийся участником СВО о судебном заседании до перерыва был извещен под роспись, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что с 19.04.1994 года Байрамукову Д.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, 1957 года постройки, по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес>

Актом инженерно-геологического обследования ГНПП «Гидроэкология» от 20.03.2006 года домовладения по адресу: <адрес>, установлено, что домовладение расположено в левом борту безымянной речки –левого притока р.Абазинка, примерно в 350м. от ее русла, рассматриваемая территория в июне 2002 года во время стихийного паводка подверглась сильному подтоплению, домовладение находится в опасном для проживания людей и ведения хозяйственной деятельности месте, деформации и ослабление строительных конструкций дома вызваны негативным воздействием экзогенных геологических процессов, активизировавшихся во время паводка 2002 года, которое будет продолжаться и дальше, усиливаясь в паводковый период года, состояние дома аварийное, полуразрушенное, непригодное для проживания.

Постановлениями главы администрации Койданского сельского поселения №21 от 14.12.2006 года «О выводе из общего индивидуального жилого фонда домовладений, признанных непригодными для проживания в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года» и №21а от 16.12.2006 года «О принятии на баланс администрации Койданского СМО земельных участков, освободившихся в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года» жилые дома поселения, признанные непригодными для проживания в результате стихийного бедствия в мае-июне 2004 года, выведены из общего индивидуального жилого фонда, освободившиеся земельные участки на основании заявлений их собственников приняты на баланс администрации. В приложениях к указанным постановлениям, в списках домовладений значится 22 домовладения, среди которых жилой дом истца отсутствует.

После, в связи с выпадением продолжительных ливневых осадков 21-22 июля 2009 года на территории Усть-Джегутинского муниципального района в а.Гюрюльдеук, а.Джегута, а.Кызыл-Кала, а.Новая Джегута и с.Койдан, приведших к повреждению жилых домов граждан, Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 30.12.2009 № 1969 «Об утверждении реестра жилых домов и сводного списка граждан, пострадавших в результате ЧС в виде сильных дождевых осадков, подтопления, селевых потоков и схода грунтовых масс, произошедших в 2009 году на получение государственных жилищных сертификатов» был сформирован и утвержден указанный реестр без учета домовладения истца.

Из письма главы администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района №126 от 07.10.2009 года Байрамукову Д.М. следует, что принятые от него 07.10.2009 года документы на домовладение по адресу: <адрес> зарегистрированы и взят на контроль (перечень документов- справки о составе семьи, ксерокопии домовой книжки, паспортов и свидетельств о рождении и Акта инженерно-геологического обследования.

22.01.2010 года истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района с заявлением об организации комиссии для проверки его домовладения, находящегося в аварийном состоянии после длительных проливных дождей 2003 года.

Актом визуального обследования комиссии Администрация Усть-Джегутинского муниципального КЧР от 09.03.2010 года установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, 1957 года постройки, стены - саман, кровля –шифер, фундамент –бутовый камень, имеет деформации фундаментов, частичное разрушение стен, перекос оконных и дверных проемов, разрушение полов, прогрессирующие трещины по всему периметру стен.

Согласно Справке главы администрации Койданского СП от 20.04.2010 года №187 домовладение Байрамукова Д.М. пострадало во время стихии 2004 года, граждане, зарегистрированные и проживающие в данном домовладении на момент стихии, остались без жилья, поскольку проживание в данном домовладении практически невозможно.

14.05.2010 года истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района КЧР с заявлением о принятии мер в связи с потерей им жилья.

24.05.2010 года администрация Усть-Джегутинского муниципального района КЧР предоставило Байрамукову Д.М. ответ, что отселение жильцов домовладения истца, как находящегося на территории с неблагоприятными геологическими условиями по линии ГО и МЧС, возможно при принятии целевой федеральной или республиканской программы.

Из представленных истцом документов следует, что на 30.09.2009 года были зарегистрированы и проживали 10 человек: Байрамуков Джатдай Магометович, Кахунова Зейнеб Магометовна, Кахунова Мадина Асланбековна, ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Дохчуков Рамазан Азраильевич, Кахунов Зураб Асланбекович, ФИО11 (справка главы администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района б/н от 30.09.2009 года).

Из справки главы администрации Койданского сельского поселения Усть-Джегутинского района №305 от 19.10.2011 года следует, что домовладение истца непригодно для проживания, истец является малоимущим.

Как видно из представленной домовой книги по указанному адресу, указанные лица Кахунова Зейнеб Магометовна, Кахунова Мадина Асланбековна, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, Дохчуков Рамазан Азраильевич, Кахунов Зураб Асланбекович, ФИО32 были зарегистрированы по адресу истца в период с 01.12.2006 года по 31.08.2009 года, то есть после ЧС 2004 года.

Таким образом, на момент стихийного бедствия от мая-июня 2004 года в принадлежащем истцу домовладении был зарегистрирован лишь он сам.

Как установлено судом и исследует из материалов дела на территории Усть-Джегутинского муниципального района были зарегистрированы следующие чрезвычайные ситуации, в которые входила территория с.Койдан, а именно: май-июнь 2004 года (продолжительные ливневые дожди, постановление Правительства КЧР от 16.09.2004 №217); 21-22 июля 2009 года (ливневые дожди с подтоплением, постановление Правительства КЧР от 01.06.2010 года №176). После 2009 года на территории Усть-Джегутинского муниципального района чрезвычайных ситуаций, в которых граждане являлись получателями государственных жилищных сертификатов, зарегистрировано не было.

Как видно из вышеуказанных Акта инженерно-геологического обследования ГНПП «Гидроэкология» от 20.03.2006 года и Справки главы администрации Койданского СП от 20.04.2010 года №187 повреждения домовладения истца отнесены к стихийному паводку, имевшему место в июне 2002 года.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 7 июня 1995 г. постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 835 наименование этого постановления изменено - "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", далее - постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561).

Пунктом 1 названного постановления (в редакции, действовавшей на момент чрезвычайной ситуации –стихийного бедствия в мае-июне 2004 года) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (абзац первый).

Установлено, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561).

Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29 - 33 кв. метра общей площади на одинокого гражданина (пункт 2 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561).

Пунктами 3, 4 и 5 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561 предусмотрены обязанности ряда федеральных органов исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, разработать и утвердить порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов; обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать предоставление жилья гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и другие обязанности.

Во исполнение указанного постановления 10 июля 1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 1995 г. N 916, далее - Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов).

Согласно пункту 2 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата.

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 835 наименование этого акта Правительства Российской Федерации изменено - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, далее - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2001 г. N 651, на момент чрезвычайной ситуации) эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации. Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Таким образом, из нормативных положений, действовавших на момент чрезвычайной ситуации - на момент чрезвычайной ситуации –стихийного бедствия в мае-июне 2004 года - в их взаимосвязи следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они проживали.

Федеральным законодательством урегулирован порядок выпуска и погашения сертификатов, где внесение изменений в единожды утвержденный список не допускается.

Обязательным условием реализации этого права является обращение таких граждан в компетентные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением и приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов. Другими словами, реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер.

Именно на основании заявлений граждан, лишившихся жилья вследствие чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, при условии предоставления ими всех необходимых документов органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. На основании этих списков, утвержденных решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, определяется потребность в государственных жилищных сертификатах и Правительством Российской Федерации принимается решение об их выпуске, который осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

В целях исполнения федерального законодательства на территории Карачаево-Черкесской Республики на момент чрезвычайной ситуации действовало постановление Правительства КЧР от 30.06.1996 года №174 «Об использовании государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в пункте 1 которого указано, использовать государственные жилищные сертификаты для лиц, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Фе­дерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.95 № 982. Пунктами 2 и 3 данного постановления предписано Главам администраций городов и районов Карачаево-Черкес­ской Республики в пятидневный срок с момента стихийного бедствия/чрезвычайной ситуации/ представить для рассмотрения в Штаб по делам ГО и ЧС КЧР документы о количестве семей, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия /чрезвычайной ситуации/ и их численном составе; Штабу по делам ГО и ЧС КЧР после согласования представленных документов с Председателем Правительства КЧР /заместителем Председателя Правительства/ направить их в течение пятнадцати дне с момента стихийного бедствия /чрезвычайной ситуации/ в Управление ликвидации последствий аварий и катастроф Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2009 № 504 «Об утверждении порядка погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево- Черкесскую Республику», которым признано утратившим силу постановление Правительства КЧР от 30.06.1996 года №174, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня дачи Правительством Российской Федерации соответствующего поручения по вопросу о чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии, в результате которого граждане, проживающие на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишились жилых помещений, направляют списки в бумажном (три экземпляра) и электронном виде в Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Таким образом, только лишь на основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего Личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления подготавливается список, который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждан, лишившиеся жилого помещения.

В данном случае, истцом административный порядок включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственного жилищного сертификата соблюден не был.

Из истребованных из Койданского сельского поселения материалов дела Байрамукова Д.М. видно, что заявление от него в администрацию сельского поселения с предоставлением документов на домовладение поступило лишь 07.10.2009 года.

Сведений об обращений Байрамукова Д.М. в администрацию сельского поселения ранее указанной даты не установлено.

Также в материалах дела имеется письмо администрации Усть-Джегутинского района от 16.02.2006 года №69, содержащее в себе ответ на заявление Байрамукова Д.М. от 20.01.2006 года о том, что его домовладение в списках ГО и ЧС на отселение не значится. Из чего следует, что на момент его обращения список граждан ГО и ЧС на отселение уже был сформирован.

В 2006 году освобожденные земли в результате стихийного бедствия были приняты на баланс администрации.

С заявлением об организации комиссии для проверки состояния домовладения, пострадавшего после проливных дождей 2003 года (как указано в заявлении) истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского района лишь 22.01.2010 года.

24.05.2010 года администрацией Усть-Джегутинского муниципального района КЧР истцу было сообщено, что отселение жильцов домовладения истца возможно лишь при принятии целевой федеральной или республиканской программы.

Ответом от 15.05.2023 года №541-03-04 Управление КЧР по ГО и ЧС суду сообщило, что в Управление документы в отношении домовладения по адресу: КЧР, <адрес> <адрес>, не поступали.

Таким образом, доказательств того, что истцом был соблюден порядок обращения в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче жилищного сертификата, в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, Байрамуков Д.М. в списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в результате стихийного бедствия от мая-июня 2004 года включен не был, на момент ЧС в принадлежащем ему домовладении он был зарегистрирован один, после паводка, произошедшего на территории с Койдан в мае-июне 2004 года, с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в компетентный орган исполнительной власти не обратился, обязательный заявительный порядок реализации права на получение государственного жилищного сертификата им соблюден не был. Согласно материалам дела впервые Байрамуковым Д.М. было выражено волеизъявление на получение государственного жилищного сертификата после формирования списка граждан, лишившихся жилья.

Обращаясь в суд, истец ссылается и на сильные дождевые осадки в течение всего периода с 2002 года по июль 2009 года, как было указано выше, чрезвычайные ситуации на территории с.Койдан были зарегистрированы в мае-июне 2004 года и 21-22 июля 2009 года. Доказательств отнесения повреждений домовладения истца к чрезвычайной ситуации от 21-22 июля 2009 года в материалах дела нет.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 835, от 12 марта 2015 г. N 213, от 25.05.2017 N 631, от 31.08.2018 N 1036 были внесены изменения также и в Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Так, в пункте 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 835, от 12 марта 2015 г. N 213, от 25.05.2017 N 631, от 31.08.2018 N 1036, действующих на момент обращения Байрамукова М.Д. в суд с настоящим иском) содержатся следующие нормативные предписания.

Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления заявления гражданина подготавливается список по форме согласно приложению N 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации в 3-дневный срок с даты поступления списков подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в 10-дневный срок с даты поступления списка проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации, после чего подписывает их.

Список направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 3-дневный срок после утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после согласования списка в 10-дневный срок направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N 213) внесение в утвержденный список изменений осуществляется в соответствии с пунктом 6 данного порядка. Внесение изменений в утвержденный список путем включения в него дополнительных граждан или семей не допускается. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке.

Таким образом, как следует из приведенных нормативных положений, на момент обращения Байрамукова Д.М. в суд с требованием о признании права на получение государственного жилищного сертификата подробно регламентирована правоприменительная процедура реализации права граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата.

Обращение гражданина, претендующего на получение государственного жилищного сертификата, в компетентный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением является условием начала этой процедуры, в рамках которой органом местного самоуправления по месту проживания граждан, лишившихся жилых помещений, после проверки сведений, указанных в заявлении, подготавливается список таких граждан. Этот список подтверждается и подписывается начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, затем проверяется и подписывается руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы, после чего утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется для согласования в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а затем в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления финансового обеспечения и последующего погашения государственных жилищных сертификатов.

В таком же порядке осуществляется включение в утвержденный список дополнительных граждан, а именно: с соблюдением установленной процедуры, то есть проверки наличия всех условий приобретения гражданами права на получение государственного жилищного сертификата и прохождения согласований, предусмотренных пунктом 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Из указанного следует, что обращение гражданина с заявлением о получении государственного жилищного сертификата и последующая правоприменительная процедура представляют собой механизм реализации права граждан на получение государственного жилищного сертификата, установленный соответствующими нормативными актами.

Включение истца, минуя установленный действующим правовым регулированием порядок, в ранее утвержденные списки граждан, получивших государственный жилищный сертификат в связи со стихийными бедствиями, произошедшим на территории с.Койдан, как в 2004 году, так и в 2009 году (в том числе в отсутствие в деле сведений о повреждении домовладения истца от бедствия 2009 года), законом не предусмотрено.

После 2009 года на территории Усть-Джегутинского муниципального района чрезвычайных ситуаций, в которых граждане являлись получателями государственных жилищных сертификатов, зарегистрировано не было.

При таких данных, в отсутствии сведений о соблюдении истцом заявительного порядка оснований для удовлетворения его исковых требований в части включения его и членов семьи в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, у суда не имеется, кроме того, на момент стихийного бедствия от мая-июня 2004 года в принадлежащем истцу домовладении был зарегистрирован лишь он, соответственно, заявленные им члены семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации не могут быть признаны.

Указывая о признании бездействия ответчиков незаконным, истец ссылается лишь на бездействие должностных лиц администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, выразившееся в ожидании принятия целевой Федеральной или Республиканской Программы для отселения жильцов домовладения, ссылке на наличие производственной необходимости, нерассмотрении заявления истца, оставлении заявления истца от 02.08.2022 года без ответа и удовлетворения, непризнании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой помещения вследствие чрезвычайной ситуации, не включении в списки на получение государственного жилищного сертификата семьи истца, учитывая, что реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер, в контексте заявленных требований оснований к удовлетворению указанных требований у суда также не имеется.

Кроме того, ответчиками Правительством КЧР и администрацией Усть-Джегутинского муниципального образования суду заявлено о применении срока исковой давности.

Исходя из положений части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истец ходатайства о восстановлении срока исковой давности не заявляет, поскольку полагает его не пропущенным, кроме того, считает, что поскольку ответчики признают наличие у него права на получение жилищного сертификата в связи с утратой им жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, пропуск срока исковой давности не может быть применен.

Вместе с тем, истцом срок исковой давности действительно пропущен, поскольку с момента, когда истец узнал или должно было узнать о нарушении своего права и до дня обращения с иском в суд прошло значительно больше 3 лет.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и о защите своих прав.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Доводы истца, что ранее в 2002-2009 году он обращался в различные инстанции для защиты своего нарушенного права, свидетельствуют о том, что ему было известно о нарушениях его прав, свобод и интересов.

Истцу не могло быть неизвестно, что он не получил государственный жилищный сертификат в связи со стихийным бедствием от мая-июня 2004 года. В заявлении от 14.05.2010 года, поданном в администрацию Усть-Джегутинского района, истец указал и в судебных заседаниях повторил, что с 2005 года вынужден проживать на съемной квартире в связи с повреждением его жилья в результате сильного паводка в 2004 году. В 2006 году освобожденные земли в результате стихийного бедствия уже были приняты на баланс администрации. В 2009 году был сформирован список лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия от июля 2009 года, в который истец не вошел. В письме администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 24.05.2010 года истцу повторно сообщается, что отселение жильцов его домовладения возможно при принятии целевой программы. То есть в 2010 году истцу уже достоверно было известно о нарушении его прав, в заявлении от 14.05.2010 года он указывает, что администрацией намерено затягивается решение его вопроса, в связи с чем он будет вынужден обращаться в различные инстанции. В судебном заседании истец указал, что уже в 2010 году им были собраны документы для обращения в суд, но не поданы.

В суд с настоящим иском обратился 29.09.2022 года (иск подан в отделение почтовой связи 29.09.2022 года, поступил в суд 03.10.2022 года, принят к производству суда после устранения его недостатков 28.10.2022 года), то есть за пределами срока исковой давности.

Из имеющихся в деле документов следует, что с заявлениями по вопросу предоставления ему жилищного сертификата после 2010 года он стал обращаться с 2020 года, на что получал ответ о невозможности включения в список граждан, лишившихся жилья в результате ЧС в 2009 году. При этом, как установлено судом в ответе администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 09.06.2021 № 436/8, в котором администрация истцу сообщает, что срок рассмотрения его заявления от 20.05.2012 года №8-493, продлен в связи с производственной необходимостью до 20.07.2021 года, допущена техническая описка в дате заявления Байрамукова Д.М., вместо верного 20.05.2021 года указано 20.05.2012 года.

Материалы дела не содержат сведений о том, что имелись какие-либо обстоятельства для перерыва либо приостановления течения срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, пропуск истцом срока исковой давности, о применении последствий пропуска которого заявлено ответчиками Правительством КЧР и администрацией Усть-Джегутинского муниципального образования, также является самостоятельным основанием для отказа в иске к указанным ответчикам.

В соответствии с положениями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения приводится в испрашиваемой истцом формулировке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ №) ░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 02.08.2022 ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ 2002-2009 ░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░