Решение от 25.09.2020 по делу № 5-467/2020 от 01.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тюмень                                    25 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-467/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТЕ" М., <данные изъяты>

                                                     у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО "ТЕ" /далее по тексту ООО "ТЕ"/ М. при осуществлении деятельности в гриль-баре «<данные изъяты>» ООО "ТЕ" расположенном по адресу: <адрес> в период действия с 18.03.2020г. на территории Тюменской области мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (nCoV-2019 либо COVID-19), в нарушение положений Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №-п, постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на предприятиях и в организациях Тюменской области» не обеспечил соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Правонарушение выявлено 17.06.2020г. в 15 часов 11 минут по указанному выше адресу.

В судебное заседание генеральный директор ООО "ТЕ" М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, при таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

         В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), своевременно и в полном объеме должны проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона (ч.4).

Согласно п.п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №-п, на территории Тюменской области с 18.03.2020г., в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019 либо COVID-19), действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В разделе 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области» (далее пот тексту Постановление), определены меры по соблюдению санитарно – эпидемиологических норм работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в Тюменской области.

Согласно п.п.2.1, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. № (далее по тексту СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней своевременно и в полном объеме должны проводиться предусмотренные санитарно - эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.4, п.3.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-03. 3.5 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003г., в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности - дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций, выбор дезинфицирующего средства, а также способ его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п.5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущую уборку проводить постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В п.п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты и личной гигиены.

      Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Изучив представленные материалы, судья полагает, что вина генерального директора ООО "ТЕ" М. в нарушении санитарных правил при осуществлении деятельности в гриль-баре «<данные изъяты>» ООО "ТЕ", расположенном по адресу: <адрес>, установлена в полном объеме и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 32.08.2020г. (л.д.2-8), актом санитарно - эпидемиологического обследования от 07.08.2020г. и видеофиксацией (л.д.8-13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-18), согласно которой М. является генеральным директором ООО "ТЕ" расположенном по адресу: <адрес>, а также другими, исследованными в судебном заседании материалами административного дела.

Вышеприведенные доказательства, исследованные с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в их совокупности, с точки зрения достаточности для рассмотрения данного административного дела, объективно свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО "ТЕ" М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и доказанности его вины, т.к. вопреки положениям указанных выше нормативных актов, он, как должностное лицо - генеральный директор, не обеспечил соблюдение указанных выше требований.

Действия генерального директора ООО "ТЕ" М. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и поротивоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

        Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушения действующих правил в сфере сантарно -эпидемиологического благополучия населения, представляет повышенную общественную опасность, и имеют широкую социальную значимость.

Фактически установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности либо случайном характере совершения генеральным директором ООО "ТЕ" М. рассматриваемого правонарушения, и позволяют сделать вывод о попустительстве при соблюдении установленных правил в сфере сантарно - эпидемиологического благополучия населения.

    С учетом изложенного, учитывая характер и повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, судья считает, что цели назначаемого генеральному директору ООО "ТЕ" М. наказания могут быть достигнуты путем наложения административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

                                               п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░" ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.3.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░

           ░░░░░                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.