Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-805/2023 ~ М-349/2023 от 13.02.2023

к делу №2а-805/2023

23RS0008-01-2023-000609-04            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 07 марта 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Телятникова Игоря Николаевича к Врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП Росси по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц и обязании устранить нарушения, заинтересованное лицо Петрин Анатолий Александрович,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействия Врио начальника Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности невозбуждении исполнительного производства в отношении Петрина Анатолия Александровича, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в период оспариваемого бездействия с (дата) по (дата)

Обязать Врио начальника Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Рощину К.С. в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении Петрина Анатолия Александровича, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Тамоевой С.Т. за период времени с (дата) по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя Петрина А.А. и движении денежных средств за период времени с (дата) по дату направления запросов.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что (дата) им в адрес Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от (дата) в отношении Петрина Анатолия Александровича и оригинал судебного приказа № от (дата) о взыскании суммы долга в размере 13 380 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Белореченский районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю (дата). Таким образом, исполнительное производство должно быть возбужденно не позднее (дата), копия постановления о возбуждения исполнительного производства должна быть направлена в адрес административного истца не позднее 28.09.2022 года. Однако в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали. Кроме того, на официальном сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении Петрина Анатолия Александровича, также отсутствует. (дата) административным истцом в адрес Врио начальника Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от (дата) о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, данное заявление было получено Белореченским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по <адрес> (дата). Однако ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. Не возбуждение исполнительного производства в период времени с (дата) по (дата) ведет к нарушению прав административного истца и возможному причинению ему материального ущерба.

    Административный истец в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5).

    Врио начальника Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

    Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

    Представитель Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражение, согласно которому указал, что в адрес Белореченского РОСП поступил исполнительный документ № 2-2114/2022 от 10.08.2022 года, выданный судебным участкм №57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара в отношении Петрина Анатолия Александровича о взыскании задолженности в размере 6 251 рублей в пользу Телятникова Игоря Николаевича. 29.09.2022 года судебным приставом — исполнителем Белозеровой Е.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием доверенности, заверенной надлежащим образом. Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией. Более того, фактически административное исковое заявление подано с грубыми нарушениями требований Кодекса об административном судопроизводстве, а именно по содержанию ст. 125 КАС РФ, указывается срок более чем 10 дней в нарушении ч. 3 ст. 219 КАС РФ, 10-дневный срок является неотъемлемым и обязательным условием в целях соблюдения принципов административного судопроизводства предусмотренные ст. ст. 6, 9 КАС РФ - равенства всех перед законом, соблюдения принципа законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (л.д.5).

    Заинтересованное лицо Петрин А.А. в судебное заседание не явился.

    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.

    Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.     Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

    В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган … или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах … и у иных должностных лиц …; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов …; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган … или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ №2-2114/2022 от 10.08.2022 г., выданный Судебным участком №57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП Белозеровой Е.П.

    (дата) судебным приставом – исполнителем в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 6 251 рублей с Петрина Анатолия Александровича в пользу Телятникова Игоря Николаевича, отказано по основаниям ст. 13, ст. 31, ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Также необходимо отметить, что вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом-исполнителем Белозеровой Е.П.

    В нарушении ст. 125 КАС РФ административный истец подает административный иск на ненадлежащее лицо - врио начальника отделения — старшего судебного пристава Рощину К.С., не указав при какими именно действиями Рощина К.С. нарушила права и интересы Телятникова И.Н., если все процессуальные действия осуществлялись иным должностным лицом

    Кроме того установлено, что с (дата) начальником Белореченского районного отделения судебных приставов является Севрюкова Д.Ю. (Приказ ФССП России №-К от (дата)), так согласно распоряжения №-р от (дата) в функциональные обязанности Рощиной К.С. не входит осуществление процедуры возбуждения исполнительных производств и применения мер принудительного исполнения, более того на Рощину К.С. возложено временно исполнять обязанности начальника Отделения лишь с (дата), т. е. не в указанный заявителем период.

    Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, уведомлением об отказе в подтверждении полномочий, распоряжением о распределении обязанностей между начальником отделения, его заместителем и их взаимозаменяемости.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а действия врио начальника отделения — старшего судебного пристава Рощиной К.С. не затрагивают права и законные интересы сторон исполнительного производства.

    В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, бездействие Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю судом не установлено, суд находит требования представителя административного истца Телятникова И.Н. по доверенности Масекина Д.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.