Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1479/2019 ~ М-1339/2019 от 08.10.2019

Дело № 2а-1479 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 28 октября 2019 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Баукиной О.А., представителя административного ответчика администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Пашковой Н.Р., представителя заинтересованного лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействий незаконным, об обязании провести ремонт дороги    

                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании в срок до 01 ноября 2021 года привести автомобильную дорогу местного значения протяженностью 250 метров от дома №13 до дома №33 д. Захарцево Савинского района Ивановской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путём проведения ямочного ремонта.

Исковые требования мотивированы тем, что администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания дорог местного значения и обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Вознесенского сельского поселения. В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги протяженностью 250 метров от дома №13 до дома №33 д. Захарцево Савинского района: имеются многочисленные колеи и углубления, а именно: по ширине от 0,2 м. до 1,2 м., длине от 0,5 м до 1,5 м., глубине от 0,05 м. до 0,1 м., что не соответствует предъявляемым требованиям п.5.2.4 и таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. На указанном участке дорог ежедневно осуществляется движение транспортных средств, в связи с чем ненадлежащая организация безопасности дорожного движения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда жизни и здоровью граждан, индивидуализировать круг которых не предоставляется возможным.

Прокурор Баукина О.А. в судебном заседании уточнила административные исковые требования, просит признать бездействие администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01.11.2020 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта автомобильной дороги местного значения от дома №13 до дома №33 д. Захарцево Савинского района Ивановской области.

Представитель ответчика, администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Пашкова Н.Р. в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на 2020 год запланирован ремонт дорог ул. Школьная и ул. Садовая в с. Агрофенино, финансовых средств на ремонт указанной дороги не имеется.

Представитель заинтересованного лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлев М.В. в судебном заседании пояснил, что каждый год Советом принимается решение о передаче полномочий всем сельским поселениям вместе с деньгами, которые рассчитываются исходя из протяженности дорог. Исходя из требований прокуратуры, ответчик не сможет отремонтировать данную дорогу в 2020 году, полагает, что срок необходимо увеличить до 2021 года.

Заслушав пояснения административного истца, ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

Как следует из акта проверки автомобильной дороги, на участке от дома №13 до дома №33 длинной 250 метров, шириной 2,5 метра, проходящей вдоль домов д. Захарцево Савинского района, имеются многочисленные просадки и колей. Размеры просадок составляют: длина от 0,5 м. до 1,5 м., ширина от 0,2 м. до 1,2 м., глубина от 0,05 м. до 0,11 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.19-24).

Согласно соглашению №1-2/2019 от 17.12.2018 г., дополнительному соглашению к нему №2 от 25.03.2018 г., решению совета Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области от 12.11.2018 г. №148-р, акту приема-передачи от 25.08.2007 года, решению совета Савинского муниципального района от 13.12.2018 г. №95-р, выписке из реестра муниципального имущества, Вознесенское сельское поселение приняло от Савинского муниципального района Ивановской области часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ – содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (л.д.12-16,18,26-38).

Таким образом, администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения в целях реализации полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2002 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.2 ч.4 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом п. 3.3. вышеуказанного Соглашения №1-2/2019 от 17.12.2018 г., предусмотрена передача в бюджет муниципального образования Вознесенского сельского поселения межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (л.д.31).

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений до 01 ноября 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░.1 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 ░. № 131- ░░ « ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 13 ░░ ░░░░ № 33 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.10.2019 ░.