Решение от 12.07.2022 по делу № 2-3567/2022 от 16.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

12.07.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием истца Семеновой О.Я., ее представителя в порядке ст.53 ГПК РФ Голубевой А.,

представителя ответчика управления по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи Семиной Л.В.,

третьего лица без самостоятельных требований Семенова А.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Семеновой О. Я. к управлению по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи об обжаловании решения органа опеки и попечительства,

установил:

Истец просит суд признать отказ Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края о распределении долей, принадлежащих несовершеннолетней Семеновой М. А., незаконным и обязать Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края выдать разрешение на выделение долей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на Семенову О. Я., Семенова А. С., Семенову Д. А., Семенову М. А. в размере 1/4 доли на каждого.

В обоснование требований указывает, что Семенова О.Я. (далее - истец) обратилась в Управление по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи (далее - ответчик) с заявлением о разрешении распределения долей на всех членов семьи в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м (далее - квартира), где 9/10 долей принадлежит несовершеннолетней Семеновой М. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и 1/10 доли принадлежит законному представителю Семеновой О.Я.

27.10.2021 от ответчика получен отказ в согласовании распределения долей без обоснования принятого решения, с указанием, что распределение долей будет ущемлять права несовершеннолетнего.

С указанным Решением истец не согласна полностью по следующим основаниям.

Вышеуказанная Квартира была приобретена с использованием средств материнского капитала и оформлена в собственность истца 28.06.2011.

14.12.2011 после снятия обременения (ипотеки в силу закона) истец подарила 9/10 доли своей несовершеннолетней дочери - Семеновой М. А., доли остальным членам семьи выделены не были, что нарушило обязательство, подписанное истцом 17.06.2011, удостоверенное нотариусом нотариального округа г.Новосибирска Ваиной Л.С. и зарегистрированное в реестре за № 2с-1103, а также нарушило права другой несовершеннолетней на тот момент дочери истца - Семеновой Д. А..

Истец и члены ее семьи с 2020 г. постоянно проживают в г.Сочи, вышеуказанной квартирой не пользуются. Для улучшения жилищных условий, в том числе несовершеннолетней Семеновой М.А., истец планировала продать Квартиру, однако из-за неправильного выделения долей при покупке квартиры с использованием материнского капитала сделать это в настоящий момент невозможно.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" "Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению".

Таким образом, отказ ответчика о распределении долей нарушает права другого несовершеннолетнего на момент приобретения квартиры - Семеновой Д.А., а также нормы действующего законодательства РФ.

30.06.2021 истцом от ответчика было получен Приказ о разрешении продажи 9/10 долей Квартиры, принадлежавшие несовершеннолетней Семеновой М.А., законным представителем которой является истец.

Ответчик посчитал, что продажа квартиры не ущемляет права несовершеннолетнего. После продажи квартиры истец обязалась оформить в собственность несовершеннолетней 95/100 доли квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, дачное некоммерческое товарищество "Дачник", пом.48, 49, 49/1, общей площадью 29,6 кв.м.

Однако в связи с неправильным изначальным распределением долей при покупке Квартиры с использованием средств материнского капитала, Истец не может продать вышеуказанную Квартиру и следовательно оформить в собственность несовершеннолетней доли в квартире большей стоимости, что, по мнению истца, также нарушает права и ущемляет интересы несовершеннолетней Семеновой М.А.

Согласно ст.17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункты 1, 2 ст.1 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п.1 ст.421 ГК РФ).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно ст.26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

В соответствии со ст.60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Тем самым, в соответствии с законом ребенок, являющийся собственником имущества, выступает в качестве правоспособного субъекта права, а установление законом специальной усложненной процедуры распоряжения имуществом несовершеннолетних направлено не на произвольное ограничение прав несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей со стороны государства, а на всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних от злоупотребления правом в том числе со стороны родителей или иных законных представителей.

Равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, установленное положениями ст.61 СК РФ, само по себе не предполагает возможность реализации этих прав родителем произвольно в противоречие с интересами ребенка.

Согласно ст.3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст.19 Конвенции о правах ребенка государства-участники принимают ва необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка в том числе от всех форм злоупотребления, отсутствия заботы ил небрежного обращения со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

На основании ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Соответственно, законодательством Российской Федерации сама по себе не исключается возможность распоряжения имуществом несовершеннолетних (статьи 26, 28 ГК РФ), однако, устанавливается специальный порядок такого распоряжения для того, чтобы не допустить уменьшения имущества подопечного (ст.37 ГК РФ) или иного умаления егоправ и законных интересов.

На основании ст.20 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" допускается отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, предусмотренное ст.21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", также должно быть направлено на всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, а не на произвольную реализацию права на выдачу такого разрешения без учета интересов несовершеннолетнего.

Таким образом, формальный отказ ответчика в распределении долей в квартире существенно нарушил права несовершеннолетнего, учитывая, что несовершеннолетняя вместе с семьей проживает уже в другом регионе России, то есть сменила место жительства и не пользуется вышеуказанной Квартирой.

В судебном заседании сторона истца на удовлетворении требований настаивала, позиция стороны истца была поддержана третьим лица без самостоятельных требований Семеновым А.С.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами не согласился, просил отказать.

Третьи лица без самостоятельных требований Семенова Д.А., Управление Пенсионного фонда РФ по новосибирской области не явились, извещены, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, с учетом согласия лиц, присутствующих в судебном заседании.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Как указывает истец, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена с использованием средств материнского капитала и оформлена в собственность истца 28.06.2011. 14.12.2011 после снятия обременения (ипотеки в силу закона) истец подарила 9/10 доли своей несовершеннолетней дочери - Семеновой М. А., доли остальным членам семьи выделены не были, что нарушило обязательство, подписанное истцом 17.06.2011, удостоверенное нотариусом нотариального округа <адрес> Ваиной Л.С., а также нарушило права другой несовершеннолетней на тот момент дочери истца - Семеновой Д.А.

30.06.2021 истцом от ответчика было получен Приказ о разрешении продажи 9/10 долей Квартиры, принадлежавшие несовершеннолетней Семеновой М.А., законным представителем которой является истец. Ответчик посчитал, что продажа квартиры не ущемляет права несовершеннолетнего. После продажи квартиры истец обязалась оформить в собственность несовершеннолетней 95/100 доли квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, дачное некоммерческое товарищество "Дачник", пом.48, 49, 49/1, общей площадью 29,6 кв.м.

Истец, посчитав, что доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ущемляют права еще и дочери Семеновой Д.А., обратилась к ответчикеу о распределении долей на Семенову О. Я., Семенова А. С., Семенову Д. А., Семенову М. А. в размере 1/4 доли на каждого.

27.10.2021 от ответчика получен отказ в согласовании распределения долей, с указанием, что распределение долей будет ущемлять права несовершеннолетнего.

С указанным Решением истец не согласна, поскольку в связи с неправильным изначальным распределением долей при покупке квартиры с использованием средств материнского капитала, истец не может продать вышеуказанную квартиру и следовательно оформить в собственность несовершеннолетней доли в квартире большей стоимости, что, по мнению истца, также нарушает права и ущемляет интересы несовершеннолетней Семеновой М.А.

Согласно ст.21 (п.1) ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со статьями 26 и 28 ГК РФ, по общему правилу, от имени малолетних (не достигших возраста 14 лет) сделки совершают их законные представители, а лица в возрасте от 14 до 18 лет сделки совершают сами, но с письменного согласия законных представителей. Законными представителями своих детей являются родители, которые выступают в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст.64 СК РФ).

В соответствии с п.3 ст.60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Из ст.60 (п.3) СК РФ, ст.28 (п.1) ГК РФ вытекает, что в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних их родители приравнены к опекунам и попечителям.

Получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение опекуном сделки, касающейся прав подопечного, связано со случаями отчуждения либо уменьшения имущества подопечного и не затрагивает порядок совершения сделок, направленных на увеличение имущества несовершеннолетних (п.2 ст.37 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Положения статей 246 и 247 ГК РФ устанавливают, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст.250 настоящего Кодекса. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно статьям 218 (ч.2) и 235 (ч.1) ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в отношении имущества несовершеннолетних орган опеки и попечительства дает разрешение на распоряжение имуществом несовершеннолетнего или отказывает в нем на основании представленного соглашения, договора или иной предусмотренной законом сделки.

В данном случае, никакой формы сделки представлено не было, доказательств использования средств материнского капитала не представлено.

В компетенцию органа опеки и попечительства не входит установление / перераспределение долей в праве общей долевой собственности, поскольку данный орган стороной в данном соглашении не является.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.07.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░