Решение от 29.04.2019 по делу № 2-2320/2019 от 11.03.2019

Р е ш е н и е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    УИД 19RS0001-02-2019-001904-65

29 апреля 2019 года Дело №2-2320/2019

Абаканский городской суд города Абакана,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Щупловой В.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симоненко Н.П. к Администрации города Абакана о признании права собственности на садовый дом,

    с участием: истца – Симоненко Н.П.;

    представителя ответчика – Администрации города Абакана Ямщиковой Е.А., действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Симоненко Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Абакана о признании права собственности на садовый дом, общей площадью 45,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Симоненко Н.П. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она является собственником земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>. Истцом на данном земельном участке было построено жилое строение, при этом при строительстве допущены нарушения градостроительных норм касающихся отступа от красной линии. Возведенный садовый дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов. В связи с чем, Симоненко Н.П. просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации города Абакана Ямщикова Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований при отсутствии правопритязаний со стороны 3-х лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Симоненко Н.П. является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 811 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Абакана, спорный земельный участок находится в территориальной зоне – Ж-4, которая в силу решения Абаканского городского совета депутатов от 10.11.2009 №183 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы) (с изменениями на 21.11.2017) является зоной садоводческих и огороднических хозяйств.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

В п. 39 ст. ГрК РФ разъяснено, что под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ возведено жилое строение – садовый дом, площадью 45,5 кв.м. При этом садовый дом возведен с нарушением градостроительных норм, а именно с нарушением расстояния до красной линии.

Так, п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

Согласно требованиям п.п. 6, п. 1.1, ч. 2 разд. 1 гл. 1 Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утвержденных решением Абаканского городского совета депутатов от 10.11.2009 №183, минимальный отступ от границ участка до садового дом, расположенного в территориальной зоне Ж-4 должно составлять не менее 3 метров.

Поскольку спорный дом возведен с нарушением градостроительных норм, он является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Для подтверждения соответствия садового дома строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, истцом предоставлено суду заключение, выполненное ООО «Геопрост» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возведенное здание на земельном участке по адресу: <адрес> расположено в зоне садоводческих и огороднических хозяйств (зона Ж-4) основной вид разрешенного использования - садовые дома для сезонного пользования, регламентируется Правилами землепользования и застройки города Абакана, в ред. решения Совета депутатов города Абакана от 12.02.2019 №52. При обследовании, наружном и внутреннем визуальном осмотре конструкций здания по адресу: <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м. определено что:

1. Возведенное здание по количеству и составу помещений, инженерных сетей и оборудования, объемно-планировочному решению соответствует нормам жилого дома и пригодно для круглогодичного проживания в соответствии СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п. 6.4 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»

2. Размещение здания на земельном участке по <адрес> в зоне садоводческих и огороднических хозяйств (зона Ж-4) основной вид разрешенного использования – садовые дома для сезонного использования, в целом соответствует градостроительным нормам, установленным «Правилами землепользования градостроительным и застройки города Абакана», утвержденными решением Абаканского городского Совета депутатов №52 от 12.02.2019, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части норм размещения жилого дома для круглогодичного использования на земельном участке. При этом, строительство дома № выполнено в пределах границ собственного земельного участка и требования технических регламентов в части противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм размещения жилых домов на смежных земельных участках не нарушаются, так как:

- отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (ГрК, ст. 40 «Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»).

- расстояние между смежными жилыми домами от 13,6 до 23,6 м, что не менее 6,0 м по санитарно-бытовым условиям (п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства») и не менее 12,0 м по требованиям пожарной безопасности (табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»),

3. Техническое состояние всех несущих конструкций и материалов жилого садового дома оценивается, как нормативное техническое состояние - при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. (ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.10).

4. Помещения садового дома соответствуют требованиям пожарной безопасности, санитарным, экологическим нормам и правилам по следующим критериям:

- состав помещений здания и их геометрические характеристики (определяются собственником, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» п. 4,2.);

- инсоляция, освещенность, звукоизоляция;

- наличие местных и центральных инженерных коммуникаций;

- основные объемно-планировочные и конструктивные решения, применение строительных и отделочных материалов не противоречат требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменениями) «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». «О противопожарном режиме» №390 от 25.04.2012, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, возведенный объект недвижимости – садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> в зоне Ж-4 «зоне садоводческих и огороднических хозяйств» с основным видом разрешенного использования под садовый дом, отвечает признакам жилого дома для круглогодичного использования, соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу и здоровью граждан, его помещения пригодны для использования по назначению – индивидуальный жилой дом, права и интересы третьих лиц не нарушаются.

Исследовав предоставленное заключение, суд считает возможным принять его в качестве надлежащего доказательства соответствия спорного объекта строительным, пожарным и санитарным требованиям, поскольку оно составлено организацией, имеющей разрешение на проведение соответствующих исследований, аргументировано, отвечает требованиям научности и обоснованности.

Выявленное нарушение градостроительного законодательства, выразившееся в нарушении расстояния от красной линии, суд считает незначительным, не влияющим на безопасную эксплуатацию дома.

Как указывалось выше, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Суд считает, что возведение истцом жилого дома с нарушением требований отступа от границы красной линии нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ не связывает данное нарушение с угрозой жизни и здоровью граждан. А доказательств опровергающих результаты экспертизы стороной ответчика суду не предоставлено.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, учитывая, что спорный садовый дом возведен Симоненко Н.П. на принадлежащем ей земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования данного земельного участка, спорный дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным признать за истцом право собственности на садовый дом, площадью 45,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.05.2019.

░░░░░ : ░░░░░░ ░.░.