Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-292/2022 ~ М-216/2022 от 24.05.2022

Дело № 2а-292/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                                                                        г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Павленко Д.С.

с участием административного истца судебного пристава-исполнителя Котельниковского РОСП УФССП по Волгоградской области Ляшковой О.А.

рассмотрев административное дело № 2а-292/2022 по административному иску судебного пристава-исполнителя Котельниковского РОСП УФССП по Волгоградской области Ляшковой О.А. к Першину Е. И. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Першину Е.И. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что на исполнении Котельниковского РО СП УФССП России по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство № 31069/21/34014-СД о взыскании с Першина Е.И. задолженностей, в том числе 12 штрафов ГИБДД за административные правонарушения, предусмотренные Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), на общую сумму 14 046,68 рублей.

Поскольку Першиным Е.И. своевременно не погашена задолженность по исполнительным документам, за должником зарегистрировано водительское удостоверение, административный истец на оснований положений статьи 64, частей 2, 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд: установить Першину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом по управлению транспортными средствами до исполнения им обязанности по уплате задолженности по сводному исполнительному производству № 31069/21/34014-СД.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Котельниковского РОСП УФССП по Волгоградской области Ляшкова О.А., в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Першин Е.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц – Московская административная дорожная инспекция, ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Республике Мордовия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16.08.2021 года судебным приставом Котельниковского РОСП УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного документа: акта по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, возбуждено исполнительное производство № 31069/21/34014-ИП о взыскании с Першина Е.И. задолженности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

18.08.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 312582/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей;

31.08.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 314175/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

03.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 314451/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

03.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 314452/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

03.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 314409/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

06.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 314909/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

06.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 314910/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

15.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 315422/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

16.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 315755/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей;

16.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 315757/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей;

23.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 316792/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

04.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 317966/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

07.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 318365/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

07.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 836621/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

26.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство № 320784/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В указанных постановлениях должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлениями судебного пристава исполнителя от 08 февраля 2022 года, вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 31069/21/34014-СД. Задолженность по исполнительному производству составляет более 10 000 рублей.

Согласно сведениям Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, Першин Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 05 октября 2018 года категории «B, B1 (AS), М».

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 часть 1).

В соответствии с частью 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Частью 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу части 3 статьи 67.1 вышеуказанного Закона если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 11, 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель, не указали иной адрес.

По смыслу вышеприведенных положений закона, возможность ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускается при надлежащем уведомлении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Таким образом, в рамках заявленных требований юридически значимыми обстоятельствами являются: факт уведомления должника о возбужденном исполнительном производстве, наличие оснований для наложения ограничений, факт уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств уведомления должника надлежащим образом, то есть способами, закрепленными в Законе об исполнительном производстве, о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что должнику через приложение «Whats App» были отправлены копии исполнительных документов и постановления о возбуждении исполнительных производств, не могут быть принят во внимание судом, поскольку каких-либо достоверных сведений о принадлежности данного абонентского номера должнику, а равно его согласии на получение сведений об исполнительном производстве в такой форме, материалы дела не содержат.

Направление судебным приставом-исполнителем постановления об объединении исполнительных производств в сводное посредством системы электронного документооборота в личный кабинет должника Першина Е.И. на сайт Государственные услуги, которое прочтено должником 13.02.2022 года, также не отвечает требованиям части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве о надлежащем уведомлении должника именно о возбужденном исполнительном производстве. При этом стоит отметить, что из представленных административным истцом скриншотов следует, что постановление об объединении исполнительных производств в сводное направлено должнику на сайт Государственные услуги 08 февраля 2022 года, тогда как постановление об обращении взыскания на денежные средства должника направлено Першину Е.И. на сайт Государственные услуги 24 августа 2021 года.

После 24 августа 2021 года в отношении должника Першина Е.И. были возбуждены исполнительные производства № 314175/21/34014-ИП, 314451/21/34014-ИП, 314452/21/34014-ИП, 314409/21/34014-ИП, 314909/21/34014-ИП, 314910/21/34014-ИП, 315422/21/34014-ИП, 315755/21/34014-ИП, 315757/21/34014-ИП, 316792/21/34014-ИП, 317966/21/34014-ИП, 318365/21/34014-ИП, 836621/34014-ИП, 320784/21/34014-ИП, однако сведений о направлении данных постановлений должнику Першину Е.И. на сайт Государственные услуги материалы дела не содержат, объективных причин, препятствующих направлению данных постановлений должнику, административным истцом не приведено.

Кроме того, из материалов сводного исполнительного производства № 31069/21/34014-СД следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по исполнению исполнительного документа – наложен запрет на регистрационные действия автомобиля, принадлежащего должнику «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, что является достаточным для погашения оставшейся задолженности.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что должник Першин Е.И. не был надлежащим образом уведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производств, руководствуясь положениями статьи 4 Закона об исполнительном производстве, суд считает, что установление временного ограничения должнику на пользование специальным правом при указанных выше обстоятельствах является несоразмерным объему и природе задолженности, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░