Решение по делу № 2а-1653/2019 ~ М-477/2019 от 23.01.2019

Дело № 2а-1653/28-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Петрюковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Некоммерческому партнерству «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК», Батаеву Алексею Валерьевичу, Казначееву Альберту Геннадьевичу, Рязанцеву Виталию Викторовичу о ликвидации некоммерческой организации и возложении на учредителей обязанности по осуществлению её ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК», Батаеву А.В., Казначееву А.Г., Рязанцеву В.В. о ликвидации некоммерческой организации и возложении на учредителей обязанности по осуществлению её ликвидации, в обоснование заявленных требований указав, что запись о некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Основной государственный регистрационный номер – № дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц -ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения постоянно действующего руководящего коллегиального органа управления (Совет): <адрес> Согласно протоколу № Учредительного собрания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ её учредителями являются Батаев А.В., Казначеев А.Г., Рязанцев В.В. Директором некоммерческой организации (лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица) является Батаев А.В. В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вышеуказанная некоммерческая организация не представила в установленные законом сроки в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов (далее – Форма ОН0001), а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников(далее – Форма ОН0002), указанных в п.6 ст.2 Закона, за 2015-2017 годы. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»). Управлением в отношении вышеуказанной некоммерческой организации за непредставление отчетности за 2015 год ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей некоммерческая организация признана виновной и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения материалов, содержащихся в учетном деле некоммерческой организации, Управлением установлено, что в нарушение ст. 32 Закона некоммерческая организация не представила в Управление отчетность о своей деятельности за 2016-2017 годы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации заказным письмом с уведомлением направлялось предупреждение № со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, которое возвращено в Управление. Нарушение некоммерческой организацией не устранено. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Просили принять решение о ликвидации Некоммерческого партнерства Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» и возложении обязанности по осуществлению её ликвидации на её учредителей Батаева А.В., Казначеева А.Г., Рязанцева В.В.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, от которого поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, а также административные ответчики и представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Курску. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» указано, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что запись о некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Основной государственный регистрационный номер – № дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц -ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения постоянно действующего руководящего коллегиального органа управления (Совет): <адрес> Согласно протоколу № Учредительного собрания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ её учредителями являются Батаев А.В., Казначеев А.Г., Рязанцев В.В. Директором некоммерческой организации (лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица) является Батаев А.В.

В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» не представило в установленные законом сроки в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов (Форма ОН0001), а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (Форма ОН0002), указанные в п.6 ст.2 Закона, за 2015-2017 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении вышеуказанной некоммерческой организации за непредставление отчетности за 2015 год составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г.Курска Некоммерческое партнерство «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» признано виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения материалов, содержащихся в учетном деле некоммерческой организации, Управлением установлено, что в нарушение ст. 32 Закона некоммерческая организация не представила в Управление отчетность о своей деятельности за 2016-2017 годы. Управлением в адрес некоммерческой организации заказным письмом с уведомлением направлялось предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, которое возвращено почтовой службой в Управление. Указанное нарушение Некоммерческим партнерством «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» не устранено.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации некоммерческой организации может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу ч.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Поскольку административными ответчиками требования действующего законодательства не были соблюдены, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Некоммерческому партнерству «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК», Батаеву А.В., Казначееву А.Г., Рязанцеву В.В. о ликвидации некоммерческой организации и возложении на учредителей обязанности по осуществлению её ликвидации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Некоммерческому партнерству «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК», Батаеву Алексею Валерьевичу, Казначееву Альберту Геннадьевичу, Рязанцеву Виталию Викторовичу о ликвидации некоммерческой организации и возложении на учредителей обязанности по осуществлению её ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» <данные изъяты>

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Некоммерческого партнерства «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК» на ее учредителей: Батаева Алексея Валерьевича, Казначеева Альберта Геннадьевича, Рязанцева Виталия Викторовича.

Обязать Батаева Алексея Валерьевича, Казначеева Альберта Геннадьевича, Рязанцева Виталия Викторовича провести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Некоммерческого партнерства «Центр региональной аналитики «ЭПРО-КУРСК».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья