Судья: Иванова Е.Н. гр. дело № 33-11753/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Самара 06 октября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Калинниковой О.А.,
Судей – Черкуновой Л.В., Никоновой О.И.,
при секретаре Астафьевой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Терновых А.С., действующего в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетних Терновых Д.А., Терновых И.А. в лице представителя Памурзиной Г.Э. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 июня 2016 года, которым постановлено:
«Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице заместителя начальника отдела ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.
Выселить Терновых А.С., 00.00.00 г.р., Терновых Д.А., 00.00.00 г.р., Терновых И.А., 00.00.00 г.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.
Снять Терновых А.С., 00.00.00 г.р., Терновых Д.А., 00.00.00 г.р., Терновых И.А., 00.00.00 г.р., с регистрационного учета по адресу: ***.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать Терновых А.С., 00.00.00 г.р., с действующего в своих интересах и интересах Терновых Д.А., Терновых И.А., в доход государства государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Терновых А.С., Терновых Д.А., Терновых И.А. о выселении из жилого помещения.
В обоснование требований указано, что квартира №* дома №* по Новомолодежному переулку в г.Самары находится в собственности Министерства обороны РФ, является служебным жильем, была предоставлена ответчику Терновых А.С. и членам его семьи Терновых Д.А., И.А. на основании договора найма специализированного жилого помещения №* от августа 2010 года на период трудовых отношений с Самарским военно-медицинским институтом. В связи с тем, что трудовые отношения между сторонами указанного договора прекращены, институт прекратил свою деятельность, правоприемников не имеет, Терновых А.С. не является военнослужащим, полагают, что правовые основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд расторгнуть договор найма специализированного (служебного) жилого помещения, выселить Терновых А.С., Терновых Д.А., Терновых И.А. из квартиры, расположенной по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ОУФМС по Куйбышевскому району г. Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самары.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Терновых А.А., действующий также как законный представитель несовершеннолетних Терновых Д.А., Терновых И.А. в лице представителя Памурзиной Г.Э. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.
В суде апелляционной инстанции представитель Терновых А.С. дополнила доводы апелляционной жалобы, указав, что решение является незаконным, поскольку трудовые отношения с учреждениями Министерства обороны у ответчика не прекращены.
Терновых А.А. просил решение суда отменить и отказать в иске, поскольку иное место жительства в г. Самара у него отсутствует.
Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – Юсов В.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Иные, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
В силу ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
На основании ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу положений ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в государственной собственности, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ, относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ, что подтверждено передаточным актом при присоединении федеральных государственный учреждений Министерства обороны РФ от 01.01.2011 г. и Приложением к нему.
Согласно постановлению Администрации Самарского района г. Самары №* от 26.05.2000 г. спорное жилое помещение Самарского военно-медицинского института признано служебным и включено в специализированный жилищный фонд.
Согласно записям в трудовой книжке, Терновых А.С. с 08.02.2010 г. был принят на должность инженера-программиста Самарского военно-медицинского института Министерства обороны РФ.
В августе 2010 года между ФГКУ «КЭЧ района» и Терновых А.С. заключен договор найма служебного жилого помещения №*, расположенного по адресу: ***. Договор заключен на период трудовых отношений с Самарским военно-медицинским институтом без указания членов семьи нанимателя.
С 21.09.2010 г. ответчик Терновых А.С. постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, вместе с ним проживают и зарегистрированы несовершеннолетние дети - Терновых Д.А., 2012 г.р., Терновых И.А., 2014 г.р. (л.д. 11).
Установлено также, что приказом №* от 02.12.2010 г. Терновых А.А. уволен из Самарского военно-медицинского института, в связи с ликвидацией организации, что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривалось.
В ответ на обращение Терновых А.С. по вопросу о приватизации квартиры, ФГКУ «Центррегионжилье» (отдел г. Самары) 28.10.2015 г. сообщило об отсутствии законных оснований для проживания в указанном жилом помещении.
В связи с тем, что Терновых А.С. и члены его семьи занимаемое служебное жилое помещение не освободили, Министерство обороны РФ обратилось в суд с данным иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что служебное жилое помещение было предоставлено Терновых А.С. только на период трудовых отношений с Самарским военным институтом, в связи с чем с момента прекращения трудовых отношений в силу положений п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма прекратил свое действие, а Терновых А.С. и члены его семьи Терновых Д.А., И.А. не освободившие квартиру добровольно, подлежат выселению из неё без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как видно из трудовой книжки Терновых А.С., после увольнения из Самарского военного института, с 01.01.2011 года он был принят на должность инженера отделения эксплуатации и ремонта медицинской техники Военного госпиталя Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, а с 01.01.2015 г. в порядке перевода принят на должность инженера-программиста в ФГКУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, где продолжает работать до настоящего времени, что истцом не оспаривается.
При этом, на протяжении более чем 5 лет после его увольнения из Самарского военного института Министерство обороны РФ о нарушении своих прав не заявляло, как отсутствовали претензии по оплате за жилое помещение.
Таким образом, с момента заключения договора найма служебного жилого помещения в 2010 году и до настоящего времени Терновых А.С. относится к числу лиц гражданского персонала, работающего по трудовым договорам в организациях Вооруженных Сил РФ.
В соответствии с п. 3 Инструкции, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 485 «Об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае основания для расторжения договора найма служебного жилого помещения и выселения ответчиков отсутствуют, поскольку трудовые отношения Терновых А.С. с организациями Вооруженных Сил РФ не прекращены, тогда как по месту работы в г. Самара жилых помещений в собственности либо по договору социального найма Терновых А.С. не имеет.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *** ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: ░░░░░ ░░░░░:░░░░░: