Решение от 19.11.2020 по делу № 11-83/2020 от 22.09.2020

Мировой судья ФИО5

Дело № 11-83/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием представителя истца Гулидовой В.С., действующей на основании доверенности,

ответчика Агапова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу истца Общества с ограниченной ответственностью «Зелёная роща» на решение мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Зелёная роща» к Агапову А.И., Агаповой Е.Е., Агапову И.А. и Агапову А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги «обращение с твёрдыми бытовыми отходами», которым исковые требования оставлены без удовлетворения,

установил:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «Зелёная роща» обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Советского района г.Орла с иском к Агапову А.И. о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твёрдыми бытовыми отходами». В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Агапова Е.Е., Агапов И.А. и Агапов А.А.. В обоснование иска указано следующее.

Ответчик Агапов А.И. является собственником <...>.

ООО «Зелёная роща» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твёрдыми бытовыми отходами. Данный договор является публичным, был опубликован в газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГ. Согласно соглашению №*** от ДД.ММ.ГГ, заключенному с <данные изъяты>, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Орловской области с ДД.ММ.ГГ сроком на десять лет.

Согласно п.1 Договора Региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в Договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение в соответствии с законодательство РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуг ООО по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Разделом 2 Договора установлены сроки и порядок оплаты Потребителем услуг регионального оператора – до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, на основании квитанций, направленных Региональным оператором в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт или внесением наличных денежных средств в кассу Регионального оператора.

Объём твёрдых коммунальных отходов (ТКО), подлежащих оплате, определяется согласно нормативу накопления ТКО, установленному постановлением Правительства Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ (в редакции постановления Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***), и составляет <данные изъяты> на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения.

Оплата по Договору осуществляется исходя из объёма оказанных услуг и тарифа, утверждённого Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***, и составляет <данные изъяты>

Приказом №*** от ДД.ММ.ГГ утверждёна Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Орловской области, данный приказ размещён на официальном портале Орловской области.

Истцом указано, что в принадлежащем ответчику Агапову А.И. домовладении по адресу: <...> зарегистрированы четыре человека – ответчики по делу Агапов А.И., Агапова Е.Е., Агапов И.А. и Агапов А.А., что подтверждается выпиской из лицевого счёта №***.

Ежемесячно в адрес ответчика направлялись квитанции для оплаты оказываемой услуги исходя из количества зарегистрированных в доме лиц 4 чел.). Ответчиком не оплачивается данная коммунальная услуга, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у него образовалась задолженность по оплате в сумме <данные изъяты> что также подтверждается выпиской по лицевому счёту.

В связи с этим истец, с учётом уточнения числа ответчиков, просил суд взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца задолженность по оплате за услуг по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> также уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Мировым судьёй ДД.ММ.ГГ постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истцом подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи в обоснование которой указано следующее: ответчиком не было представлено суду доказательств, что он самостоятельно утилизирует свои твёрдые бытовые отходы; кроме контейнерной площадки по адресу: <...>, <...>, которая была оборудована лишь ДД.ММ.ГГ, в районе места жительства ответчиков по адресу: <...>, <...>, на протяжении более восьми лет имеется контейнерная площадка, которая фактически обслуживается истцом; удалённость места расположения контейнерной площадки на расстоянии более нормативно установленного расстояния 100 м не освобождает потребителя услуги от оплаты данной услуги, поскольку определение и оборудование мест расположения контейнерных площадок относится к полномочиям органов местного самоуправления, в полномочия истца не входит, а факт оказания истцом услуг по вывозу ТБО с оборудованных контейнерных площадок нашёл подтверждение в ходе рассмотрения дела, никем из участников процесса не оспаривался; также указано, что заключение с истцом письменного договора на вывоз ТБО не требовалось, поскольку данный договор является публичным, был размещён в Областной газете «Орловская правда» №*** №*** от ДД.ММ.ГГ, был фактически заключён с ответчиками путём совершения конклюдентных действий.

В судебное заседание явилась представитель истца Гулидова В.С., поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание явился ответчик Агапов А.А, возражал относительно удовлетворения доводов жалобы; указал, что фактически сам утилизирует твёрдые бытовые отходы своей семьи – органические отходы складирует в компостной яме, бумагу, металл, ветошь сдаёт в пункты приёма вторсырья; в связи с удалённостью контейнерных площадок фактически лишён возможностью пользоваться ими; также указал, что фактически в <...> проживают они с женой вдвоём, совершеннолетний сын Агапов А.А. с ДД.ММ.ГГ проживает в квартире по <...> <...>; сын совершеннолетний сын Агапов И.А. с ДД.ММ.ГГ фактически проживает в <...>, в связи настаивал, что его сыновья фактически данной услугой не пользуются и на них не может быть возложена обязанность по её оплате.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, в деле имеются возражения на апелляционную жалобу ответчиков, аналогичные позиции ответчика Агапова А.И.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального Кодекса РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является, в нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Согласно ч.3, ч.5 ст.30, ч.3 ст.31 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3); собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5); дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.13.4 данного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Орловской области № 283 от 05.07.2017 года «Об утверждении порядка сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены следующие виды сбора ТКО: сбор ТКО в контейнеры, расположенные в мусороприёмных катерах многоквартирных домов; сбор отходов в контейнеры и бункеры на контейнерных площадках; сбор в пакеты, мешки или специально предназначенные для их сбора ёмкости.

Согласно соглашению №*** от ДД.ММ.ГГ, заключенному между <данные изъяты> и ООО «Зелёная роща», истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Орловской области с ДД.ММ.ГГ сроком на десять лет (л.д.59-60).

ООО «Зелёная роща» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твёрдыми бытовыми отходами. Данный договор является публичным, был опубликован в газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГ (л.д.9-12).

Согласно п.1 Договора Региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в Договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуг ООО по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Разделом 2 Договора установлены сроки и порядок оплаты Потребителем услуг регионального оператора – до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, на основании квитанций, направленных Региональным оператором в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт или внесением наличных денежных средств в кассу Регионального оператора (л.д.9-12).

Объём твёрдых коммунальных отходов (ТКО), подлежащих оплате, определяется согласно нормативу накопления ТКО, установленному постановлением Правительства Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ (в редакции постановления Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***), и составляет 2,500 куб.м./год на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения (л.д.29).

Оплата по Договору осуществляется исходя из объёма оказанных услуг и тарифа, утверждённого Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** и составляет 469,42 руб. за 1 куб.м.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ утверждён Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, в том числе установлено большое количество мест сбора ТКО на территории Советского района, установлен перечень мест сбора ТКО для жителей частного сектора Советского района.

ДД.ММ.ГГ между ООО «Управляющая компания «Зелёная роща» и ФИО25 заключён Договор №***, по условиям которого ФИО25 принято на себя обязанность оказывать услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов (п.1.1 Договора); услуга оказывает в пределах зоны деятельности Регионального оператора, на определённой в приложении №*** к Договора (п.1.2 Договора); срок оказания услуг установлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п.2.2 Договора) (л.д.30-40).

    Судом установлены следующие фактически обстоятельства дела.

Ответчик Агапов А.И. является собственником частного <...>. В данном доме, кроме него, зарегистрированы его супруга Агапова Е.Е., а также совершеннолетние дети Агапов И.А., ДД.ММ.ГГ, и Агапов А.А., ДД.ММ.ГГ

    Истцом ответчику начисляется плата за коммунальную услугу «обращение с твёрдыми бытовыми отходами», которая ответчиком в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не оплачивается.

    Приведённым выше Постановлением администрации г.Орла № ДД.ММ.ГГ установлен перечень мест (площадок) накопления твёрдых бытовых отходов для жильцов частного сектора Советского района г.Орла.

    Согласно письму администрации г.Орла местами сбора твёрдых коммунальных отходов для жителей сектора индивидуальной жилой застройки по <...> являются: контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> <...>, и место бесконтейнерного сбора ТКО в районе <...>; дополнительным местом бесконтейнерного сбора ТКО для жителей <...> на основании акта №*** от ДД.ММ.ГГ (л.д.93) было определено пересечение <...> с <...>; в связи с отсутствием проезда специализированной мусороуборочной техники к №*** по <...>, оборудование контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов или определение места бесконтейнерного сбора в районе данных домов не представляется возможным (л.д.92).

Согласно ответу <данные изъяты> назапрос мирового судьи ближайшим место контейнерного сбора к дому №*** по <...> является контейнерная площадка в районе <...>, которая располагается на расстоянии 420 м от <...> (л.д.150).

Согласно информации <данные изъяты> для сектора индивидуальной жилой застройки по <...> организован бесконтейнерный сбор ТКО в районе домов №***, №*** по <...>, пересечения <...> с <...>, место бесконтейнерного сбора ТКО в районе <...> (л.д.153).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, в том числе на основании представленным ФИО25 данным системы <данные изъяты>, было установлено и участниками процесса не оспаривалось, что автомашины ФИО25 ежедневно осуществляли выезды в места сборов ТКО (том 1,. <...>, том 2, л.д.1-34).

Таким образом, судом установлено, что истцом фактически осуществлялся сбор мусора в местах сбора ТКО, определённых органами местного самоуправления.

Согласно п.8.2.5 СанПиН №*** расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что от места сбора ТКО по адресу <...> до дома ответчиков – 440 м, от места сбора ТКО по адресу <...> до дома ответчиков – 271 м, от места сбора ТКО в районе <...> – 342 м, от места сбора ТКО на перекрёстке <...> и <...> – 482 м.

При оценке факта оказания истцом услуги по вывозу ТКО суд исходит из того, что, в силу приведённых выше положений нормативных актов Региональный оператор не уполномочен определять конкретные места вывоза ТБО, следовательно, расположение мест сбора ТКО, в том числе удалённость расположения мест сбора ТКО от жилых домов, не имеет правового значения, несоблюдение расстояния, предусмотренных СанПиН, не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на расстоянии более чем 100 м от жилых домов.

Довод ответчика о самостоятельной утилизации им ТКО надлежащими доказательствами не подтверждён.

В связи с этим суд признаёт доказанным, что в заявленный период истцом фактически оказывалась ответчикам услуга «обращение с ТКО». Следовательно, данная услуга подлежит оплате ответчиками.

Ответчик пояснил, что он, его супруга и совершеннолетние сыновья в спорный период были зарегистрированы в <...> выбытия их с указанного адреса и оплату ими в спорный период указанной услуги по иному адресу, доказательств обращения к истцу с заявлением о перерасчёте платы за услугу по данному основанию, с приложением подтверждающих документов, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №*** от ДД.ММ.ГГ, ответчиком суду не представлено. В связи с этим оснований для уменьшения суммы задолженности и её перерасчёта у суда не имеется.

Ответчик Агапов А.И. подтвердил, что в заявленный период - ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – но и члены его семьи не оплачивали услугу «обращение с ТКО». Представленный истцом расчёт задолженности мотивирован, ответчиками не опровергнут.

В связи с этим заявленная истцом суда задолженности в размере 3129,44 руб., а также а также уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в сумме 400 руб. подлежат взысканию с ответчиков в пользу в солидарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░ 3129,44 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░