Решение от 01.08.2023 по делу № 33-4599/2023 от 13.06.2023

УИД 47RS0004-01-2022-009511-54

суд первой инстанции № 2-1539/2023

суд апелляционной инстанции № 33-4599/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                         1 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре               Андрееве Д. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1539/2023 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 марта 2023 года, которым частично удовлетворены исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученного ежемесячного пособия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных пособий в размере 74 423,08 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 по личному заявлению от 25 октября 2018 года на основании Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» были назначены ежемесячные пособия на ребенка дошкольного возраста на: сына ФИО5, 23 июня 2013 года рождения с 1 сентября 2018 года, дочь ФИО6, 25 января 2015 года рождения с 1 сентября 2018 года; назначено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет – на дочь ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения с 1 сентября 2018 года по 31 марта 2020 года (каждый очередной год, когда наступает день рождения ребенка, пособие продляется).

В апреле 2020 года во исполнение распоряжения комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 30 марта 2020 года №179-р, в целях реализации пункта 16-3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» с 1 апреля 2020 года ответчику было предоставлено ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста – дочь ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения.

В мае 2020 года по результатам внутренней проверки установлено, что ФИО1 с 20 апреля 2019 года снят с регистрационного учета в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, в связи с чем, в СПБ ГКУ «ГИРЦ» Фрунзенского района поступило распоряжение о прекращении выплаты ежемесячных пособий на детей с 1 мая 2019 года. С указанной даты образовалась переплата пособий: на ребенка 2013 года рождения в сумме 13 265 руб. (1005х8+1045х5) за период с 1 мая 2019 года по 31 мая 2020 года; на ребенка 2015 года рождения в сумме 13 265 руб. (1005х8+1045х5) за период с 1 мая 2019 года по 31 мая 2020 года; на ребенка 2012 года рождения в возрасте от рождения до 1,5 лет в сумме 49 668 руб. (4467х8+4644х30) за период с 1 мая 2019 года по 31 марта 2020 года, а также образовалась переплата пособия на ребенка дошкольного возраста в сумме 2090 (1045х2) за период с 1 апреля 2020 год по 31 мая 2020 год. При этом поступили возвраты ежемесячных пособий на детей дошкольного возраста: на сына 2013 года рождения в сумме 1483,07 руб. и на дочь 2015 года рождения в сумме 1383,20 руб., также поступил возврат денежных средств ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет на дочь 2018 года рождения в сумме 998,65 руб.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 марта 2023 года исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» удовлетворены частично; с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» взысканы денежные суммы: 9771,93 руб. - неосновательно полученное ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста – ФИО5, 23 июня 2013 года рождения; 9871,80 руб. - неосновательно полученное ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста – ФИО6, 25 января 2015 года рождения; 48 669,35 руб. – неосновательно полученное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет – ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения; 2090 руб. – ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения. В удовлетворении требований в остальной части истцу отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. Апеллянт ссылается на отсутствие в его действиях признаков недобросовестности, неинформированность об основаниях прекращения выплат, в том числе в случае снятия с регистрационного учета; указывает, что в период с 2011 по 30 июня 2020 года он постоянно проживал и работал на территории г. Санкт-Петербурга (в период с 7 августа 2018 года по 20 апреля 2019 года вместе с семьей был зарегистрирован в г. Санкт-Петербурге по месту жительства, а в период с 1 марта 2019 года по 30 июня 2020 года фактически проживал в Санкт-Петербурге в квартире на основании договора найма) и осуществлял трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, а также не получал меры социальной поддержки по месту регистрации в Ленинградской области.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ответчику по личному заявлению от 25 октября 2018 года на основании Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» были назначены ежемесячные пособия на ребенка дошкольного возраста на: сына ФИО5, 23 июня 2013 года рождения с 1 сентября 2018 года, дочь ФИО6, 25 января 2015 года рождения с 1 сентября 2018 года; назначено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет – на дочь ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения с 1 сентября 2018 года по 31 марта 2020 года (каждый очередной год, когда наступает день рождения ребенка, пособие продляется).

В апреле 2020 года во исполнение распоряжения комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 30 марта 2020 года №179-р, в целях реализации пункта 16-3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» с 1 апреля 2020 года ответчику было предоставлено ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста – дочь ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения.

На день обращения ответчик и члены его семьи, включая несовершеннолетних детей, с 7 августа 2018 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в подтверждение чего заявитель представил справку о регистрации Формы №9.

При обращении с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки ответчик обязался письменно известить администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга либо МФЦ по месту жительства (пребывания) о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных пособий, компенсационных выплат, ежемесячных социальных выплат и т.п., или изменение их размеров в течение десяти рабочих дней со дня наступления соответствующего обстоятельства.

20 апреля 2019 года по личному заявлению ответчик был снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Санкт-Петербурге, а с 13 июня 2019 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с членами своей семьи: супругой ФИО8, сыном ФИО5, 23 июня 2013 года рождения, дочерями: ФИО6, 25 января 2015 года рождения и ФИО7, 1 сентября 2018 года рождения.

Установив в мае 2020 года по результатам внутренней проверки факт снятия ФИО1 и членов его семьи 20 апреля 2019 года с регистрационного учета в г. Санкт-Петербурге, администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга 25 мая 2020 года издала распоряжение № 3709-рс о прекращении ФИО1 выплаты ежемесячных пособий на детей с 1 мая 2019 года.

При этом меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, предусмотрены статьей 18 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (Социальный кодекс).

В силу пункта 1 статьи 17 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Социального Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Социального кодекса гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

Согласно пункту 3 статьи 4 Социального кодекса предусмотренные настоящим Кодексом меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам без определенного места жительства, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам найма (поднайма), социального найма, пользователями жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставлено в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 15 марта 2006 года № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», либо собственниками жилых помещений (долей в праве общей собственности на жилое помещение), при условии подтверждения их последнего места жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суд (пункт 4 статьи 4 Социального кодекса).

В пункте 2.1. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года № 343 «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» указано, что меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления о предоставлении меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) семье, имеющей детей (далее - заявление), по форме, утвержденной комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Меры социальной поддержки, предусмотренные в пунктах 1-3 статьи 18 Социального кодекса, и дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в подпункте 3 пункта 1, подпункте 2 пункта 2, пункте 5 статьи 19 Социального кодекса, предоставляются гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, в соответствии с настоящим Порядком на срок регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге (пункт 2.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года № 343).

Согласно пункту 2.9. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года № 343 получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - получатели), обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

В силу пункта 2.10. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года № 343 предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, приостанавливается: получателям ежемесячного пособия на ребенка до полутора лет, ежемесячного пособия на ребенка до 7 лет, ежемесячного пособия на ребенка школьного возраста, если ежемесячное пособие на ребенка до 7 лет и ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста предоставляются на ребенка из многодетной семьи, - с месяца, следующего за месяцем утраты права на получение пособия

В соответствии с пунктом 2.13. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года № 343 в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

С учетом приведенных нормативных актов, представленных доказательств, согласно которым ответчик и члены его семьи, включая несовершеннолетних детей, на которых была назначена выплата пособий, 20 апреля 2019 года были сняты с регистрационного учета в г. Санкт-Петербурге и с 13 июня 2019 года зарегистрированы по месту жительства в Ленинградской области, суд первой инстанции, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П, правомерно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации с применением по заявлению стороны ответчика последствий пропуска срока исковой давности согласно статьям 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно полученных сумм пособий за период с 1 июля 2019 года по 31 мая 2020 года.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно выводов суда о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика были предметом судебной проверки при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, стороной истца представлены относимые и допустимые доказательства об осведомленности ФИО1 о наличии обязанности, уведомить администрацию об изменении места жительства, однако указанная обязанность ответчиком не была исполнена, что повлекло неосновательную выплату пособий на детей ответчика.

При этом фактическое проживание ответчика с членами семьи в г. Санкт-Петербурге после 20 апреля 2019 года допустимыми доказательствами с учетом требований пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацев 7, 8 статьи 2, частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не подтверждено, поскольку сведения о регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербурге после 20 апреля 2019 года не представлены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что неполучение ответчиком мер социальной поддержки по месту регистрации в Ленинградской области в данном случае не являлось основанием для получения мер социальной поддержки по предыдущему месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

При таком положении обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░ ░. ░.