Решение по делу № А48-1194/2008 от 16.04.2008

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48 – 1194/08-15

г. Орел

16 апреля  2008 г.

             Резолютивная часть объявлена 15.04.2008г. Полный текст решения изготовлен 16.04.2008г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП  Дорогавцеву Сергею Ивановичу (г.Ливны)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя– специалист 1-го разряда Фомичева И.С., по доверенности  от 09.01.08 №1;   

 от ответчика– не явился, извещен надлежащим образом ;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также– заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Дорогавцева С.И. (далее также– предприниматель, ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик  будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд  не явился, отзыв не представил.

  В соответствии с частью 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте   судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон,   арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными.

31.03.2008г. на основании приказа руководителя Управления от 24.03.2008г. №212 госинспектором Псаревым П.В. проведена внеплановая проверка деятельности ИП Дорогавцева С.И., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2008г. №000925/149: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.  

Из материалов дела усматривается, что ИП Дорогавцеву С.И.  выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 20.01.2007г., регистрационный номер АСС-57-201224, сроком по 20.01.2012г.  

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей  формы путевых листов и журналы регистрации путевых листов.

В путевых листах NПГ-1, NПА-1,и N ПЛ-1 в разделах «Результаты использования грузового автомобиля», «Результаты использования автобуса», «Результаты использования легкового автомобиля» проставляются: общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту  постоянной стоянки автотранспортного средства; время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом  времени обеда и отдыха водителя; объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за время работы по данному путевому листу.

В журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств заносятся  данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности (учетный номер путевого листа; государственный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии).

Согласно Порядку ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, который обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей, путевой лист действителен в течение одного дня, на более длительный срок он действителен в случае, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены) вне места постоянной стоянки автотранспортного средства.

В соответствии с п. 9.9 названного Порядка в строках путевого листа  «Выезд» и «Возврат»  указывается дата (число, месяц, год), фактическое время  (в часах, минутах) и показания спидометра при выезде и возврате  автотранспортного средства.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 установлено, что  индивидуальные предприниматели обязаны  хранить путевые листы в течение 5 лет.

При отсутствии путевого листа  невозможно сделать вывод о проведении  лицензиатом предрейсовых  медицинских и технических осмотров.

В соответствии с п.2.3.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.93г. №1090 для владельцев транспортных средств установлена обязанность перед выездом проверять и в пути обеспечивать исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В рассматриваемом случае у ИП Дорогавцева С.И.  отсутствуют журнал регистрации путевых листов и нарушен порядок ведения путевой документации:  не заполняется раздел 2 «Результаты использования автобуса».      При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ИП Дорогавцева С.И. содержатся признаки административного   правонарушения,  предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая  то, что правонарушение  индивидуальным предпринимателем  совершено вторично и  заявитель   предоставил доказательство – решение арбитражного суда от 24.09.2007г. по делу № А48-3599/07-15 о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности  по ч.2ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере- 4 000руб.,  арбитражный суд относит данное обстоятельство к отягчающим, и считает возможным привлечь ИП Дорогавцева С.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере  –3 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 03.02.1965░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. ░.░░░░░░░░ ░.11, ░░.67(░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 57  №000390014), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░.14.1 ░░░░ ░░,– ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 300 ░░░.

 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░░░░ 08

░░░  5753007741

░░░  575301001

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810100000010001

░░░  045402001

░░░  10611690040040000140

░░░░░  54401369000

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░