Решение по делу № А79-1768/2009 от 28.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1768/2009

28 апреля 2009 года

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе: 

судьи Афанасьевой Н.И.

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии 

к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Галине Владимировне 

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от заявителя – Лашмановой О.В. по доверенности от 01.11.2007 № 09-20/5135,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Яковлевой Галины Владимировны (далее - предприниматель) 10 000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, начисленного согласно решению Управления от 03.02.2009 № 3.

Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что предприниматель, заключивший трудовые договора с физическими лицами 09.01.2008 и 25.12.2008, в установленный срок заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил. По результатам проверки составлен акт от 19.01.2009 № 3  и вынесено решение от 03.02.2009 № 3 о привлечении  предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 10000 рублей. Предпринимателю указанным решением предложено уплатить штраф в трехдневный срок. Штраф  предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен, что и послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явился, своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Управления  рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав пояснения представителя Управления, суд установил следующее.

Яковлева Галина Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 27.09.2007, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером  307213027000036. 

Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 19.01.2009 № 3, который получен представителем предпринимателя Яковлевым О.В. 19.01.2009 по доверенности от 19.08.2008.

В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 03.02.2009 № 3 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 рублей.  Решение Управления от 03.02.2009 № 3 направлено предпринимателю по почте 04.02.2009.

Решением от 03.02.2009 № 3 Управление  предложило предпринимателю уплатить штраф в размере 10000 рублей в трехдневный срок со дня получения указанного решения. 

Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с наемным работником, является страхователем по отношению к этому работнику и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данного работника.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что предприниматель, заключив, как работодатель 09.01.2008 трудовые  договоры с Яковлевым О.В. и Пахаревым В.Ю., с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, обратился в Управление 19.01.2009, то есть с нарушением срока, предусмотренного в абзаце пятом пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. 

При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.

Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными. 

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере               5000  рублей  по следующим основаниям. 

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при применении налоговых санкций судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. 

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность, в связи с чем арбитражный суд или Управление при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

Из пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как Управлению при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.

Управлением при применении санкции обстоятельства, смягчающие ответственность, установлены не были. 

Принимая во внимание статус предпринимателя как физического лица, совершение правонарушения впервые, самостоятельную подачу заявления о регистрации в качестве страхователя, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на предпринимателя, до 5000 рублей.

Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств. 

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Яковлевой Галины Владимировны, 13.02.1970 года рождения, уроженки д. Куськино Моргаушского района Чувашской АССР, проживающей по адресу: Чувашская Республика,           г. Чебоксары, ул. Гузовского, д. 23, кв. 209, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 27.09.2007, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии,  штраф в размере 5000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Яковлевой Галины Владимировны, 13.02.1970 года рождения, уроженки д. Куськино Моргаушского района Чувашской АССР, проживающей по адресу: Чувашская Республика,           г. Чебоксары, ул. Гузовского, д. 23, кв. 209, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 27.09.2007, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

СудьяН.И. Афанасьева