Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2181/2023 ~ М-1809/2023 от 17.08.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года                                                                           г. Новочебоксарск

           Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием административного истца Александрова ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александрова ФИО11 к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, об обязании возобновить процесс предоставления муниципальной услуги по приватизации жилого помещения,

установил:

Александров ФИО12 с учетом уточнений, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, об обязании возобновить процесс предоставления муниципальной услуги по приватизации жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Александровым ФИО13 и администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики в лице и.о. начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Арлановой О.Н. был заключен договор социального найма № № на жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Новочебоксарское ОП АУ «МФЦ» с заявлением о приватизации, собрав все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено уведомление о необходимости устранения выявленных замечаний со ссылкой на п. 2.7 Административного регламента Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 04.03.2021 № 268. 16.05.2023 административным ответчиком в соответствии с п. 2.11 Административного регламента административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с не устранением выявленных недостатков, а именно: не получением отказа от Александровой Анастасии Александровны, которая числится в поквартирной карточке как снятая с регистрации в 2021 году с жилого помещения. Считает, что решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим его право на приватизацию. Полагает, что согласие всех имеющих право на приватизацию жилого помещения получено, что подтверждается заявлениями о согласии на приватизацию.

Административный истец Александров ФИО14 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Административный ответчик администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Заинтересованные лица МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики», Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителя МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики» Финчуриной Л.В. поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, считает, что доводы административного истца в части признания отказа незаконным необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

Заинтересованное лицо Александрова ФИО15 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если Законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений- бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Закрепляя право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда названный закон одновременно предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

По смыслу приведенной правовой нормы реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, имеющих право пользования им.

Отсутствие данного согласия влечет за собой невозможность приватизации жилого помещения.

Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 4 настоящего Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Александровым ФИО16 и администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики в лице и.о. начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Арлановой О.Н. был заключен договор социального найма № № на жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Александров ФИО17. обратился в Новочебоксарское ОП АУ «МФЦ» с заявлением о приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики вынесено уведомление о необходимости устранения выявленных замечаний со ссылкой на п. 2.7 Административного регламента Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 04.03.2021 № 268. В уведомлении указано, что не предоставлен письменный отказ значащейся в поквартирной карточке, но не желающей участвовать в приватизации данного жилого помещения, Александрову ФИО18 предоставлено время (в течение 3 рабочих дней со дня уведомления) для устранения выявленных недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в соответствии с п. 2.11 Административного регламента административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с не устранением в установленный срок выявленных недостатков.

Таким образом, Александровым ФИО19 при обращении за муниципальной услугой не был предоставлен письменный отказ от участия в приватизации ранее зарегистрированной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире Александровой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики, следует, что Александрова ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участие в приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Муниципального образования - г.Новочебоксарск Чувашской Республики, не принимала.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики следует, что Управление благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики сообщает, что сведений о том, участвовала ли Александрова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, известный адрес места жительства: <данные изъяты>, в приватизации жилого помещения, не имеется.

На основании выше указанного, суд приходит к выводу, что отсутствие на момент обращения нанимателя Александрова ФИО23. к административному ответчику сведений об отказе от приватизации ранее зарегистрированной в спорной квартире Александровой ФИО24 не позволяло установить, согласна или не согласна Александрова ФИО25 на приватизацию жилого помещения, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, об обязании возобновить процесс предоставления муниципальной услуги по приватизации жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░26 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░

       ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.