Дело № 2а-1419/2023 УИД 760014-01-2023-000325-86 изг. 20.02.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области Моревой Виктории Игоревне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился с административным исковым заявлением к УФССП РФ по ЯО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ОИП УФССП РФ по ЯО Моревой В.И. об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО Моревой В.И. от 18.01.2023 года по исполнительному производству № 38900/22/76025-ИП от 22.11.2022 года. В обоснование требований административного искового заявления ссылается на то, что Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области является должником по исполнительному производству № 38900/22/76025-ИП, возбужденному Межрайонным ОСП по ОИП УФССП РФ по ЯО 22.11.2022 года с предметом исполнения: возложить на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность бесплатно обеспечить Новикову А.А., с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям (жизненной необходимости) в период проживания на территории Ярославской области лекарственным препаратом <данные изъяты>, в дозе, рекомендованной консилиумом врачей ФГБНУ «Научный центр неврологии», на постоянной основе до отмены его применения. 18.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП РФ по ЯО Моревой В.И. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, отсутствует. Непосредственное обеспечение пациента Новикову А.А. лекарственным препаратом в функции должника по исполнительному производству не входит, в связи с чем в рамках исполнения решения суда должником заключено соглашение с медицинским учреждением- ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» на передачу субсидии для закупки лекарственного препарата для Новиковой А.А. ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» проведен открытый конкурс на закупку лекарственного средства <данные изъяты> однако заявок на участие в конкурсе не поступило.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Смирнова Т.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, указав на то, что Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области предпринял все необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение решения суда, в рамках исполнения решения суда департаментом заключено соглашение с медицинским учреждением- ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» на передачу субсидии для закупки лекарственного препарата для Новиковой А.А. ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» проведен открытый конкурс на закупку лекарственного средства <данные изъяты> однако заявок на участие в конкурсе не поступило. В настоящее время проводится подготовка по проведению повторных торгов на закупку лекарственного средства для Новиковой А.А. По предварительной информации намерение участвовать в торгах выразил один поставщик.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заинтересованное лицо Новикова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по ЯО находится исполнительное производство № 38900/22/76025-ИП от 22.11.2022 года с предметом исполнения: возложить на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность бесплатно обеспечить Новикову А.А., с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям (жизненной необходимости) в период проживания на территории Ярославской области лекарственным препаратом <данные изъяты> в дозе, рекомендованной консилиумом врачей ФГБНУ «Научный центр неврологии», на постоянной основе до отмены его применения.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 22.11.2022 года.
18.01.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО Моревой В.И. по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника- Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО Моревой В.И. от 18.01.2023 года суд не усматривает, поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения- в течение 5 рабочих дней с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнено не было. Обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа, судом не установлено.
Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Материалами дела подтверждено, что 23.12.2022 между Департаментом здравоохранения Ярославской области и ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» заключено соглашение о предоставление субсидии на закупку медицинского препарата <данные изъяты>, для обеспечения пациента Новиковой А.А.
30.12.2022 Департаментом здравоохранения Ярославской области издан приказ об организации обеспечения Новиковой А.А. лекарственным препаратом <данные изъяты>, которым обеспечение Новиковой А.А. лекарственным препаратом поставлено на контроль.
28.12.2022 ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата <данные изъяты>
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 11.01.2023, заявок на участие в аукционе не поступило.
Как следует из пояснений представителя административного истца, в настоящее время предпринимаются меры по организации повторных торгов на закупку нелекарственного средства для обеспечения пациента Новиковой А.А.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что должником по исполнительному производству совершались действия, направленные на исполнение решения суда, однако предпринятые должником меры по исполнению решения суда на данный момент к исполнению требований исполнительного документа не приведи.
Вместе с тем, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства должником предпринимались активные меры, направленные на исполнение решения суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 38900/22/76025-░░ ░░ 22.11.2022 ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.
░░░░░: ░.░.░░░░░░░░