Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-158/2021 (2а-2248/2020;) ~ М-2021/2020 от 13.07.2020

Дело №             ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Воробьевой И.А.

при секретаре ФИО27

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Жилищному Комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить меры социальной поддержки

у с т а н о в и л:

Истцы (с членами своих семей) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные семьи признаны молодыми семьями, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ являются участниками целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по предоставлению, в частности, молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденной Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены АО «Центр доступного жилья» как участники мероприятия по обеспечению жильем.

Распоряжением Жилищного Комитета СПб от ДД.ММ.ГГГГ №-р, исходя из запланированных лимитов финансирования и списка молодых семей, был утвержден сводный список участников Мероприятия на 2020 года, в который вошли 345 семей с датой принятия на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и истцы.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с иском к Жилищному Комитету СПб о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении государственной поддержки и обязании предоставить субсидию в рамках выше указанной федеральной программы обеспечения жильем молодых семей. В обоснование своих требований истцы указали, что длительное время состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, также длительное время являются участниками программы обеспечения молодых семей, однако ответчик не осуществляет действий, направленных на обеспечение истцов и их семей мерами государственной поддержки в виде соответствующей субсидии. В то же время, в настоящее время истцы или уже достигли, или в ближайшее время достигнут предельного возраста участия в программе (35 лет), что может явиться основанием для их исключения из нее. Впоследствии истцы уточнили требования. В окончательном виде просят обязать Жилищный Комитет СПб предоставить семьям истцов, достигших предельного возраста 35 лет субсидию за счет бюджета Санкт-Петербурга; обязать Жилищный Комитет СПб предоставить семьям истцов, не достигших предельного возраста 35 лет, меры социальной поддержки в виде включения их в новую программу по обеспечению жильем на льготных условиях.

Данное дело рассмотрено судом по правилам Гражданско-процессуального кодекса РФ в связи с тем, что истцы ссылается на нарушение жилищным прав и прав в области социального обеспечения.

Истица ФИО7 в суд явилась, требования поддержала в уточненном виде. Остальные истцы в суд не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истцов в суд явился, требования поддержал в уточненном виде.

Представитель ответчика - Жилищного Комитета Санкт-Петербурга в суд явился, возражает против требований. Указал, что федеральное финансирование в 2020 году произведено не было, в связи с чем Жилищный Комитет СПб как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации –Санкт-Петербурга, не мог произвести обеспечении истцов и их семей. Также указал, что истцы ФИО11, ФИО5, ФИО14, ФИО16 включены в соответствующую программу на 2021 год и будут обеспечены согласно этой программе. В отношении истца ФИО6 указал, что данный истец уже обеспечен мерами государственной поддержки. Пояснил, что только истцы ФИО15, ФИО4, ФИО20, ФИО1 достигли предельного возраста 35 лет и не могут быть обеспечены в порядке реализации федеральной программы. Остальные истцы - ФИО8, ФИО9, ФИО28, ФИО10, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО17, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО21 предельного возраста не достигли и войдут в программу обеспечения мерами государственной поддержки на следующий, 2022 год.

Представитель третьего лица – АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» в суд явился, возражает против требований.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в суд представителя не направило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим отклонению по заявленным основаниям.

Согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в списки включаются молодые семьи – участники мероприятия. Поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также семьи имеющие трех и более детей.

Письмом Жилищного Комитет СПб от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой РФ) были направлены заявки об участии Санкт-Петербурга в 2020,2021,2022 гг. в реализации указанного Мероприятия на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджет Санкт-Петербурга.

Согласно ч.1 п. 27 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, после доведения ответственным исполнителем Мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий)год, орган исполнительной власти субъекта на основании сводного списка молодых семей-участников мероприятия и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и )или ) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, утверждает списки молодых семей –претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с ч.2 этого же пункта Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей –участников ведомственного мероприятия.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №380-ФЗ, на реализации данного Мероприятия Санкт-Петербургу средств федерального бюджета не предусмотрено.

Оценивая выше указанные нормы в их системной совокупности, суд приходит к выводу о том, что получение социальных выплат в рамках названной программы имеет различия в зависимости от источника финансирования мероприятия ( с учетом софинансирования из федерального и регионального бюджетов). При этом, названная федеральная программа предусматривает исключение из нее лиц, достигших возраста 35 лет - то есть, осуществление выплат субсидии за счет финансирования из федерального бюджета в этом случае не допускается. В то время как аналогичного механизма для исключения таких лиц из программы при финансировании за счет регионального бюджета не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ( с учетом того, что на 2020 год федеральное финансирование названного Мероприятия отсутствовало) истцам не могла быть предоставлена соответствующая субсидия. В дальнейшем, при достижении истцами возраста старше 35 лет (из тех истцов, кто этого возраста еще не достиг), а также истцы, достигшие этого предельного возраста ( истцы ФИО15, ФИО4, ФИО20, ФИО1), не могут быть обеспечены субсидией за счет федерального бюджета в силу прямого запрета, содержащегося в выше указанной норме. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Жилищного Комитета СП отсутствовало, оснований для обязания ответчика предоставить истцам субсидию в рамках федерального финансирования не имеется.

Отказывая в требованиях, суд учитывает, что поскольку (с учетом обязанности софинансирования) такая субсидия может быть предоставлена истцам за счет бюджета Санкт-Петербурга, истцы не лишены возможности обратиться к ответчику с соответствующими заявлениями. Данная позиция высказана и в ответе Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВР\02, из которого усматривается, что «у молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, чей возрастной ценз, ограничивающий участие в Мероприятии, превысил порог 35 лет, сохраняется возможность получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках региональной программы за счет субъекта Российской Федерации». В этой части суд учитывает, что поскольку решение об отказе в предоставлении субсидии по этому основанию Жилищным Комитетом СПб не принималось, довод о нарушении прав истцов в настоящее время носит предположительный характер. Истцы ФИО15, ФИО4, ФИО20, ФИО1, которые достигли предельного возраста 35 лет, не лишены возможности обратиться с соответствующим заявлением в Жилищный Комитет СПб об обеспечении их за счет бюджета субъекта Санкт-Петербурга, а в случае отказа – в суд. Делая данный вывод,суд учитывает принцип единообразия судебной практики и принимает во внимание решение. состоявшееся по аналогичному спору (дело №а-22\2021 Куйбышевского районного суда СПб по иску ФИО29 к Жилищному Комитету Санкт-Петербурга об обязании выплатить субсидию). Данное решение вступило в законную силу.

Отказывая требованиях, суд кроме этого учитывает, что в настоящее время права истицы ФИО6 восстановлены и она уже обеспечена мерами государственной поддержки; истцы ФИО11, ФИО5, ФИО14, ФИО16 включены в соответствующую программу на 2021 год и обеспечиваются согласно сроков этой программы в 2021 году (срок исполнения по этой программе еще не наступил), а истцы ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО17, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО21 предельного возраста не достигли и войдут в программу обеспечения мерами государственной поддержки на следующий, 2022 год (срок исполнения по этой программе также не наступил). В связи с этим суд в настоящее время не находит нарушения прав этих истцов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░8, ░░░9, ░░░1, ░░░2, ░░░10, ░░░11, ░░░12, ░░░3, ░░░4 ░░░ ░░░4, ░░░13, ░░░5, ░░░14, ░░░15, ░░░16, ░░░17, ░░░18, ░░░6, ░░░7 ░░░ ░░░23, ░░░19, ░░░20, ░░░21 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: