Решение по делу № 12-32/2019 от 25.06.2019

РЕШЕНИЕ

с. Бабаюрт 17 июля 2019 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342183425804042 от 28.11.2018 года, вынесенный в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд жалобой и просит суд постановление по делу об административном правонарушении №10673342183425804042 от 28.11.2018 г., вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Ространснадзора по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №1701174, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения мотивируя свои требования тем, что ему действительно принадлежит указанное выше т/с., которое действительно могло двигаться (в указанный день и время) по указанному постановлении маршруту.

Также, за принадлежащем ему т/с закреплено специальное бортовое устройство для мониторинга движения, серийный (заводской) №510510603. Данное бортовое устройство передано ему на основании договора безвозмездного пользований №675377 от 01.12.2017 г., по акту передачи бортового устройства от 01.12.2017 г.. При этом при наличии на транспортном средстве данного бортового устройства расчёт стоимости суммы дорожного сбора проводятся в автоматическом режиме. То есть данное бортовое устройство, работающее в автоматическом режиме: рассчитает пройденный километраж; вычисляет стоимость; производит автоматическое списание (стоимости поездки) со счёта.

В оспариваемом постановлении указывается, что 20.11.2018 года в 14:35:25 по адресу:370 км. 932 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р215 «Кизляр-Махачкала» (направление: Махачкала-Бабаюрт), Республика Дагестан, собственник (владелец) транспортного средства "Вольво" FM 13 грузовой тягач седельный гос.рег.знак № (СТС 3947471840) в нарушение требования п. 1, ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства (далее - т/с), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2, ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342183405305754 по ст. 12.21.3. ч. 1 КоАП РФ).

Им до начала движения, принадлежащего ему транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по указанному выше маршруту, внес оператору соответствующую плату в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми к настоящей жалобе банковскими ордерами от 11.11.2018г. и от 17.11.2018 г. а также другими письменными сведениями, согласно которым им были внесены денежные средства оператору (получатель: точка ПАО Банка ''ФК Открытие'') через терминалы "Платон'' на общую сумму 141000 (сто сорок одна тысяча) рублей.

Наличие средств на его расчетной записи: 103033157381, т.е. положительного баланса, на момент совершения вмененного правонарушения, подтверждается и письменными сведениями предоставленными оператором - выпиской операций от 10.12.2018г. за период с 01.11.2018 - 30.11.2018 года. Из указанной выписки следует, что даже на дату окончания периода (30.11.2018г.) на моей расчетной записи имелись денежные средства, т.е. баланс был положительным.

Им также были произведены установка и включение на данном т/с соответствующего бортового устройства.

Следовательно, им были полностью исполнены возложенные на него договором от 01.12.2017 г. и указанными Правилами обязательства.

Кроме того, на дату вменённого ему административного правонарушения он также не был проинформирован оператором о достаточности у него остатка денежных средству внесенных им в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При получении такой информации мной незамедлительно были бы предприняты необходимые меры.

Из указанного следует, что вмененное ему административное правонарушение является следствием некорректной работы самой системы взимания платы - "Платон", которой и рассчитывается в автоматическом режиме соответствующая плата.

ФИО1 в своем ходатайстве просит суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Центральное МУГАДН Ространснадзора, надлежащее извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не обеспечил и возражения на жалобу не представил.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы административного дела, нахожу постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342183425804042 от 28.11.2018 года, вынесенный в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т.е. движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 принадлежит транспортного средства "Вольво" FM 13 грузовой тягач седельный гос.рег.знак № (СТС 3947471840), которое действительно двигался в указанный день и время по указанному постановлении маршруту. Данный факт подтверждает фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и приложенный к материалам дела.

Из материалов дела также усматривается, что согласно договора безвозмездного пользования №675377 от 01.12.2017 г. с Приложением №1, за транспортными средствами в количестве 11 штук, принадлежащих ФИО1 закреплены специальные бортовые устройства для мониторинга движения, в том числе за вышеуказанным т/с серийный (заводской) №510510603. Данное бортовое устройство передано ФИО1 на основании вышеуказанного договора безвозмездного пользований №675377 от 01.12.2017 г. по акту передачи бортового устройства от 01.12.2017г..

При этом, при наличии на транспортном средстве данного бортового устройства расчёт стоимости суммы дорожного сбора проводятся в автоматическом режиме. То есть данное бортовое устройство, работающее в автоматическом режиме: рассчитает пройденный километраж; вычисляет стоимость; производит автоматическое списание (стоимости поездки) со счёта.

Так согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N257-03 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы установлен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", которым также утверждены "Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн".

Согласно п. 1 указанных выше "Правил..." они устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде (п. 4 Правил).

Согласно п.п. "б" п. 6 Правил оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Подпунктом "в" п. 6 Правил предусмотрено, что оператор (в числе прочего) в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца) в том числе: операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления (абз. 4).

Согласно п.п. "г", п. 6 Правил оператор (в числе прочего) информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство: о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (эта информация не предоставляется в отношении собственников (владельцев) транспортных средств, которым предоставлена отсрочка по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из смысла приведённых выше пунктов Правил следует, что на собственника транспортного средства, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, возлагается лишь обязанность по обеспечению установки и включению данного устройства на транспортном средстве, а также внесение соответствующей платы оператору.

Согласно п.п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

Суд соглашается с доводами ФИО1 о наличие средств на расчетной записи - 103033157381, принадлежащий ФИО1. т.е. положительного баланса, на момент совершения вмененного ему правонарушения, подтвержденных письменными сведениями, предоставленными оператором - выпиской операций от 10.12.2018г. за период с 01.11.2018 - 30.11.2018 года. Из указанной выписки следует, что даже на дату окончания периода (30.11.2018г.) на его расчетной записи имелись денежные средства, т.е. баланс был положительным.

В то же время в вышеуказанной выписке имеется детализация начислений Платы по транспортным средствам, принадлежащих ФИО1, среди которых транспортное средство "Вольво" FM 13 грузовой тягач седельный гос.рег.знак Е453ЕУ82 не числится, что говорит о движения данного транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что транспортное средство "Вольво" FM 13 грузовой тягач седельный гос.рег.знак Е453ЕУ82 (СТС 3947471840), принадлежащий ФИО1 осуществлял движении при включенном бортовом устройстве.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит, что подвергнутые судебному обозрению материалы административного дела опровергают утверждения ФИО1 о том, что транспортное средство "Вольво" FM 13 грузовой тягач седельный гос.рег.знак № (СТС 3947471840), принадлежащий ФИО1 осуществлял движении при включенном бортовом устройстве. Суд приходит к таким выводам из-за отсутствия вышеуказанного транспортного средства среди транспортных средств, числящихся при детализации начислений Платы из выписки операций за период - с 01.11.2018 г. по 30.11.2018 год, предоставленным оператором ФИО1 выпиской операций от 10.12.2018 г..

Более того, из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 и ранее вынесено постановление №10673342183405305754 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах государственный инспектор Центрального МУГАДН Ространснадзора правильно пришел к выводу о квалификации содеянного ФИО1 правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т.е. движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения и постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342183425804042 от 28.11.2018 года, вынесенный в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно.

Председательствующий З.М.ФИО4