Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-665/2022 ~ М-587/2022 от 09.08.2022

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-665/2022                               УИД № 23RS0017-01-2022-000892-20

Решение

Именем Российской Федерации

станица Кавказская                             02 сентября 2022 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                              Агеевой Н.Г.,

при секретаре                Поддубной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Здравый смысл» к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Ракша Е.В., ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: Бугаев Дмитрий Евгеньевич, АО «Россельхозбанк» о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства,

установил:

Административный истец ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину за период с 20.07.2021г. по 08.08.2022г., выразившееся в не вынесении постановления о процессуальном правопреемстве по исполнительному производству № согласно ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину за период с 20.07.2021г. по 08.08.2022г., выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на исполнении находится исполнительное производство № от 19.02.2020г. на основании судебного приказа от 29.10.2019 № 2-2510/19 судебного участка № 68 г. Кропоткина о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с должника Бугаева Дмитрия Евгеньевича в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

В соответствии с определением Судебного участка № 68 г. Кропоткина от 09.04.2021 г., произведена замена стороны гражданского дела АО "Россельхозбанк" на его правопреемника - ООО «Здравый смысл» ИНН №

06.07.2021 г. представителем ООО «Здравый смысл» было направлено заявление о замене стороны Взыскателя по исполнительному производству №, с приложенным оригиналом определения суда о правопреемстве и копией доверенности представителя Боженко И.И. Данное заявление было получено ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 20.07.2021 г., что подтверждается почтовым идентификатором Национальной почтовой службы (ШПИ №).

Ответа на заявление ООО «Здравый смысл» о замене стороны не последовало.

В рамках телефонных переговоров представителем ООО «Здравый смысл» Боженко И.И. неоднократно пояснялось о необходимости совершения процессуальных действий по исполнительному производству в виде процессуальной замены стороны взыскателя в исполнительном производстве.

08.08.2022 г. представителем ООО «Здравый смысл» в ходе проверки исполнительных производств в отношении должника Бугаева Д.Е. было установлено, что по исполнительному производству № от 19.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем не произведено замены стороны.

Сервис «Банк данных исполнительных производств» предоставляется только на официальном сайте ФССП России по адресу http://fssp.gov.ru/iss/ip/ и разделах территориальных органов ФССП России, расположенных в доменах четвертого уровня г**.fssp.gov.ru/iss/ip/.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника Бугаева Дмитрия ЕвгеньевичаВзыскателем по исполнительному производству № от 19.02.2020 г. в настоящее время выступает АО «Россельхозбанк».

За период с момента получения заявления взыскателя о процессуальной замене стороны взыскателя по настоящее время процессуальных действий не произведено.

Поскольку Постановлений по указанному исполнительному производству не выносилось и в адрес ООО «Здравый смысл» не направлялось, а, равно как и отсутствовали уведомления портала Госуслуг о производимых действиях в исполнительном производстве, считает следует вывод об отсутствии процессуальных действий судебного пристава-исполнителя по замене стороны взыскателя по исполнительному производству.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Ракша Е.В. выражено в отсутствии процессуальных действий по процессуальной замене стороны Взыскателя в исполнительном производстве за период с 20.07.2021 г. по 08.08.2022 г. согласно требованиям судебного акта о процессуальном правопреемстве, предусмотренных ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, онооканчивается исполнением установленной законом обязанности судебного пристава-исполнителя по совершению определенных процессуальных действий.

Поскольку на момент обращения в суд не представлены доказательства исполнения такой обязанности, соответственно, момент, с которого исчисляется срок обращения в суд, не наступил.

Бездействие Начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Бегун А.И. за период с 20.07.2021 г. по 08.08.2022 г. выражено в ненадлежащей работе вышеназванного отдела с почтовой корреспонденцией, контроля за входящей корреспонденцией и ее фактическим исполнением, что в свою очередь значительно нарушает права Взыскателей, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

П. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» установлено старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, а также организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Отсутствие надлежащей работы в отделе и контроля за подчиненными свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем полномочий, возложенных на него п. 2. Ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с Приказом ФССП России от 25.06.2018 № 288 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов» п. 6,4. Начальники структурных подразделений - старшие судебные приставы: осуществляют контроль за своевременным, достоверным и полным внесением информации в АИС ФССП России об оспаривании в суде постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений (в том числе и прикрепление заявлений, отзывов (возражений), судебных актов);

обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в пункте 2.5.1 настоящего [Положения;

принимают непосредственное участие в указанных судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц территориального органа ФССП России:

обеспечивают сбор и предоставление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

Представитель административного истца ООО «Здравый смысл», действующий на основании доверенности Боженко И.И. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Ракша Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно письменных возражений 18.02.2020г. в ОСП поступил судебный приказ № 2510/19 от 15.10.2019г., выданный 144 судебным участком Кавказского района, на основании которого 19.02.2020г. судебный пристав - исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Бугаева Дмитрия Евгеньевича, взыскатель- АО «Российский Сельскохозяйственный банк». В ОСП поступило правопреемство от взыскателя и 01.06.2022г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о замене стороны ИП на взыскателя ООО «Здравый смысл». Просит оказать в удовлетворении иска.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности Омельяненко М.Н. в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованные лица Бугаев Д.Е., представитель АО «Россельхозбанк» в суд не явились, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 (ред. от 14.07.2022г.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 (ред. от 14.07.2022г.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что взыскателем в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину был предъявлен исполнительный документ судебный приказ № 2-2510/19 от 18.10.2019г., выданный мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Бугаева Д.Е. в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

19.02.2020г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Ракша Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д. 26-28).

09.04.2021г. мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина Краснодарского края вынесено определение о процессуальном правопреемстве. Произведена замена стороны взыскания по гражданскому делу № 2-2510/19 от 18.10.2019. года с АО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала на ООО «Здравый Смысл» (л.д.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 (ред. от 14.07.2022г.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав - исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства её правопреемником.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения или несвоевременного исполнения решения суда возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 68 г. Кропоткина Краснодарского края подлежало исполнению, однако судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, подтверждающих дату поступления в ОСП указанного определения мирового судьи, что влечет вывод о бездействии судебного пристава по исполнению указанного определения и необходимости замены стороны в исполнительном производстве.

01.06.2022г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Ракша Е.В. было вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство) (л.д. 29), однако доказательств направления данного постановления в адрес взыскателя суду не представлено, что влечет удовлетворение заявленных требований.

Поскольку административный истец не наделен правом требования проверки исполнения начальником ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю должностных обязанностей в полном объеме по контролю за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, требования административного истца о бездействии начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 68 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №

░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.09.2022.