Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-966/2024 (2а-4235/2023;) ~ М-4097/2023 от 15.12.2023

Дело № 2а-966/2024

УИД 21RS0023-01-2023-007132-60

                                                                   РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г.                                                          г. Чебоксары

             Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре    судебного заседания Хмыровой А.А.,

с участием представителя административного истца Евреевой Л.А.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреевой Е.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гавриловой Веры Владимировны к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреевой Е.А., Ленинскому РОСП г. Чебоксары, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными требования судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреевой Е.А. об освобождении жилого помещения,

                               у с т а н о в и л :

              Гаврилова В.В. обратилась с административным иском к Ленинскому РОСП г. Чебоксары о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреевой Е.А. требования об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, адрес, адрес в течении 5 дней с момента получения требования по исполнительному производству ------ИП от дата.

             В производстве Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике находится исполнительное производство ------ИП от 01.11.2023г., возбужденное судебным приставом исполнителем Андреевой Еленой Геннадьевной на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес по делу ----- от дата, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: выселить Гаврилову Веру Владимировну, Гаврилова Александра Сергеевича, Матвееву Алёну Петровну из адрес корпус 1 по адрес без предоставления другого жилого помещения..

             Административный истец является стороной данного исполнительного производства - должником. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Андреевой Еленой Геннадьевной вынесено требование исполнить решение Ленинского районного суда адрес по делу ----- от дата, в ступившему в законную силу дата, а именно освободить жилое помещение по адресу: ФИО4, адрес течение 5 дней с момента получения требования.

             дата в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000,00 руб..

             Указанное требование Гавриловой В.В. получено дата.

             В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

             Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

             Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары о рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда от дата Гавриловой В.В. судом предоставлена отсрочка по исполнению судебного акта сроком до дата.

             На решение Ленинского районного суда по делу ----- от 20.04.2023г. и определение Верховного суда Чувашской Республики по делу ----- от дата подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

             Согласно информации, размещенной на официальном сайте указанного суда, кассационная жалоба Гавриловой В.В., Гаврилова А.С., Матвеевой А.П. поступила в суд 28.11.2023г. Таким образом, жалоба прокуратуры ФИО4 Республики на определение Ленинского районного суда адрес от дата о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не может быть рассмотрена в Верховном суде Чувашской Республики до возврата гражданского дела с кассационной инстанции.

              В соответствии подпунктом 5 статьи 3 Федерального закона от дата N 229- ФЗ (ред. от дата) "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

              Однако судебным приставом-исполнителем Андреевой Е.Г. право на способ и порядок исполнения судебного акта, исходя из сложившейся ситуации, не было реализовано.

              дата Гавриловой В.В. в лице ее представителя Евреевой Л.А. было направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Разъяснение суда в этой части Гавриловой В.В. не получено.

             В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

             дата Гавриловой В.В. в адрес главного судебного пристав Чувашской Республики Российской в порядке подчиненности было направлено заявление о незаконных действиях судебного пристава - исполнителя Андреевой Е.Г., указанных в требовании.

              Административный истец считает требование освободить жилое помещение по адресу: ФИО4, адрес течение 5 дней с момента получения требования, а также взыскание исполнительского сбора в размере 5000,00 руб. нарушает права и законные интересы административного истца.

             К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреева Е.А. и УФССП России по Чувашской Республике.

             В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила административный иск удовлетворить. Также пояснил, что шестой кассационный суд общей юрисдикции их жалобу не удовлетворил, решение районного суда оставлено в силе. Вопрос об отсрочке исполнения решения суда уже не актуален. Из квартиры уже выселился Гаврилов А.С., а Матвеева А.П. в квартире никогда не проживала.

             Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные отзывы на иск, доводы которого привела суду. Решение районного суда о выселении совершеннолетних детей административного истца - Гаврилова А.С. и Матвеевой А.П. считаются исполненными, так как они в квартире не проживают, Матвеева А.П. также снята с регистрационного учета.

             Из письменных отзывов судебного пристава-исполнителя следует, что на исполнении в Ленинском РОСП адрес находилось исполнительное производство ------ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС ----- от дата, вступившему в законную силу дата. Предмет исполнения: Выселить Гаврилову В.В., Гаврилова А.С., Матвееву А.П. из адрес без предоставления другого жилого помещения в отношении должников Гавриловой В.В..

             Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Гавриловой В.В. дата. Как указано в п.2 постановления, судебным приставом-исполнителем предоставлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В случае неисполнения в указанный срок требований исполнительного документа указано о взыскании исполнительского сбора. Срок исполнения требований истек дата.

              В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дата было вынесено постановление о взыскании с Гавриловой В.В. исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб..

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по делу ----- удовлетворен иск прокуратуры республики к Гавриловой В.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании Гавриловой В.В. и членов ее семьи утратившими право пользования и выселении их из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

             Этим же решением отказано в удовлетворении встречного иска Гавриловой В.В. к прокуратуре республики о признании за ней и членами ее семьи права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

             Апелляционным определением судебной коллегии но гражданским делам Верховного Суда ФИО4 Республики от дата по делу ----- решение районного суда оставлено без изменения.

             Определением Ленинского районного суда адрес от дата по делу ----- ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения судебного постановления до дата. Этим же определением отказано в удовлетворении аналогичного заявления Гаврилова А.С. и Матвеевой А.П. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

              На данное определение в части предоставления отсрочки Гавриловой В.В., прокуратурой республики принесена жалоба, которая в настоящий момент не рассмотрена. Таким образом, определение о предоставлении отсрочки фактически не вступило в законную силу.

              В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

             В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

             Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

             Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы ст. 107 Закона -----, положения которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

              Из положений п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона № 229 следует, что взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

              В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

             Учитывая, что решение Ленинского районного суда адрес от дата вступило в законную силу дата, а отсрочка исполнения судебного акта ответчику Гавриловой В.В. фактически не предоставлена, требования судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Андреевой Е.Г. являлись законными.

             Обсудив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, возражения судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреевой Е.Г., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

             В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

             Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

              Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

             В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

             Таким образом, бремя доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также срока обращения в суд лежит на административном истце.

             На административном ответчике лежит обязанность доказать соответствие нормативным требованиям произведенных действий (бездействия).

             В силу ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

              В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документа.

             В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, недопускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

             Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

             Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

    Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

            Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

             В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

              Как установлено судом на исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары находилось исполнительное производство ------ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС ----- от дата, вступившему в законную силу дата. Предмет исполнения:                    Выселить Гаврилову В.В., Гаврилова А.С., Матвееву А.П. из адрес без предоставления другого жилого помещения в отношении должников Гавриловой В.В..

             Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Гавриловой В.В. дата. Как указано в п.2 постановления, судебным приставом-исполнителем предоставлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В случае неисполнения в указанный срок требований исполнительного документа указано о взыскании исполнительского сбора. Срок исполнения требований истек дата.

             дата судебным приставом-исполнителем в отношении Гавриловой В.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

             дата Гавриловой В.В., Гавриловым А.С., Матвеевой А.П. решение районного суда и апелляционное определения суда апелляционной инстанции были обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

             дата административным истцом направлено в Ленинский районный суд г. Чебоксары ходатайство в рамках производства по гражданскому делу ----- о приостановлении исполнительного производства.

             дата аналогичное ходатайство направлено административным ответчиком Главному судебному приставу УФССП России по Чувашской Республике.

             дата административный истец обратился с данным административным иском в суд.

             дата приняты меры предварительной защиты и исполнительное производство ------ИП приостановлено в связи с тем, что ранее по делу ----- Гавриловой В.В. судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, но данное определение не успело вступить в законную силу, так как было обжаловано взыскателем. При этом перед судом при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не был поставлен вопрос о приостановлении исполнительного производства по решению суда.

              В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель в силу требований ФЗ «Об исполнительном производстве» был обязан принять меры принудительного характера для исполнения вступившего в законную силу решения суда, и у него отсутствовали полномочия по самостоятельному решению вопроса о приостановлении исполнительного производства (ст.40-41 ФЗ «Об исполнительном производстве») до вступления в законную силу определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, то требования судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Андреевой Е.А. об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, адрес, в течении 5 дней с момента получения требования по исполнительному производству ------ИП от дата, являлись законными, в том числе и взыскание исполнительского сбора (хотя в просительной части административный истец не ставит вопрос о признании незаконным его взыскание).

              Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                                    р е ш и л :

              ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░4, ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ------░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

             ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

            ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: