Решение от 13.02.2024 по делу № 33-872/2024 от 16.01.2024

        В суде первой инстанции дело № 2-1315/2023

        Дело № 33-872/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    13 февраля 2024 года                                                                     г. Хабаровск

    Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

        председательствующего Флюг Т.В.

        судей Литовченко А.Л., Шапошниковой Т.В.,

        при секретаре Брайес В.Э.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольскрыбпром» о возложении обязанности,

    по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Комсомольскрыбпром» на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 октября 2023 года,

    заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения представителя процессуального истца ст. помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В., судебная коллегия

                        УСТАНОВИЛА:

            Находкинский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комсомольскрыбпром» и просил возложить на ответчика обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу паспорта обеспечения транспортной безопасности морского судна - СТР «Сибирцево».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Находкинской транспортной прокуратурой по результатам проведенного анализа исполнения ООО «Комсомольскрыбпром» законодательства в сфере транспортной безопасности выявлены нарушения. Так, ответчик имеет в собственности и фактически эксплуатирует морское судно СТР «Сибирцево» (ИМО помер - 8725876), зарегистрированное в Государственном судовом реестре морского порта Находка. Основным видом деятельности ответчика согласно выписке из ЕГРЮЛ является «рыболовство морское». Установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ответчик в течение одного месяца с даты вступления в силу Требований по ОТБ (22.10.2020) не разработал и не утвердил паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (судна). До настоящего времени паспорт в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство морского и речного транспорта) не направлен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, что не позволяет реализовать в отношении эксплуатируемого морского судна цели и задачи обеспечения транспортной безопасности, определенные действующим законодательством.

            Решением Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 октября 2023 года исковые требования Находкинского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены.

На ООО «Комсомольскрыбпром» возложена обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу паспорта обеспечения транспортной безопасности морского судна - СТР «Сибирцево» (ИМО номер - 8725876).

С ООО «Комсомольскрыбпром» в бюджет муниципального образования Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

            В апелляционной жалобе ООО «Комсомольскрыбпром» просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что правила паспортизации действуют на морские судна только в том случае, если их валовая вместимость менее 500 тонн, и они заходят в иностранные порты. Суд ошибочно посчитал, что международные требования во взаимосвязи с положениями ФЗ от 09.03.2007 № 16 и постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 не могут служить исключением для паспортизации морского судна «Сибирцево». СТР «Сибирцево» неоднократно выходило из российского порта в плавание в связи с полным соответствием требованиям именно международной безопасности, а при убытии за пределы РФ с обязательным оформлением пограничными и таможенными властями, по прибытии – иностранными государственными службами.

            В письменных возражениях на апелляционную жалобу Находкинский транспортный прокурор просит решение суда оставить без изменения.

                На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети «Интернет», ходатайство ответчика об отложении слушания дела судебной коллегией отклонено в связи с отсутствием уважительных причин для его удовлетворения. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

                Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, морское судно «Сибирцево» (ИМО номер - 8725876, позывной сигнал УФСП, 1986 года постройки, СССР, Николаевск-па- Амуре, тип судна - рыболовное) зарегистрировано 10.10.2016 в Государственном судовом реестре морского порта Находка, как принадлежащее на праве собственности ООО «Комсомольскрыбпром», что подтверждается сведениями капитана морского порта Находка Жаркова В.Г. от 20.07.2023 №23-2/602 на запрос суда, а также свидетельством о праве собственности па судно MI4V №005247, выданным Росморречфлотом 10.10.2016.

Согласно свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации MP-II №0006399, выданным Росморречфлотом 10.10.2016, судну «Сибирцево» разрешается плавание под Государственным флагом Российской Федерации бессрочно.

Согласно Уставу ООО «Комсомольскрыбпром», утвержденному 22.04.2016, выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика от 10.07.2023, основным видом деятельности Общества является промышленное рыболовство в части добычи рыбы, других водных животных и растений в коммерческих целях, осуществляемое во внутренних водоемах и территориальном море РФ. исключительной экономической зоне РФ с использованием судов, мощностью главного двигателя до 3 000 квт, а также орудиями и способами лова без использования плавсредств (п.2.2).

Находкинской транспортной прокуратурой в рамках проведения анализа состояния законности в сфере транспортной безопасности при эксплуатации транспортной средств морского транспорта генеральному директору ООО «Комсомольскрыбпром» 15.05.2023 направлен запрос о предоставлении сведений и документов, в котором у ответчика запрошены, в числе прочего сведения:

- представлена ли в Росморречфлот информация в отношении находящихся в собственности или используемых на ином законном основании транспортных средств для ведения реестра транспортных средств;

- о разработке, утверждении и направлении в Росморречфлот паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в случае отсутствия - указать причины, планируемый период разработки и утверждения;

- о разработке, направлении на утверждение в Росморречфлот и утверждении оценки уязвимости, плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в случае отсутствия – указать причины, планируемый период разработки и утверждения.

Уведомлением №46 от 17.05.2023 генеральным директором ООО «Комсомольскрыбпром» Михайловым А.В. прокурору сообщено, что компания имеет в собственности и управлении одно рыболовное судно СТР «Сибирцево» №ИМО - 8725876, в связи с тем, что рыболовные суда не включены в правительственные нормативные документы: Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановление Правительства от 08.10.2020 №1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», разработки по транспортной безопасности в компании не проводились.

14.06.2023 Находкинским транспортным прокурором Дремовым С.Ф. генеральному директору ООО «Комсомольскрыбпром» выдано представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере транспортной безопасности, в котором, прокурор, указывая, что Обществом в течение одного месяца с даты вступления в силу Требований по обеспечению транспортной безопасности (22.10.2020) не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (судна) в соответствии с положениями ч.1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Закона о транспортной безопасности, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) от 10.08.2023 №АПУ-1199 на запрос суда о направлении ООО «Комсомольскрыбпром» разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности на судно СТР «Сибирцево», ИМО номер 8725876, либо разработанного плана транспортного средства на утверждение, сообщено, что указанное транспортное средство в Реестре объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не числится, соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности в адрес Росморречфлота не поступал.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, установив, что ООО «Комсомольскрыбпром» осуществляет промышленное рыболовство во внутренних водоемах и территориальном море РФ, исключительной экономической зоне РФ, имеет в собственности и эксплуатирует рыболовное судно - СТР «Сибирцево» (ИМО помер - 8725876), зарегистрированное в Государственном судовом реестре морского порта Находка и имеющее свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, пришел к выводу, что исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637, является для него обязательным. Доказательств, подтверждающих, что в отношении судна ответчика применяются требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 8 указанного Закона, введенной Федеральным законом от 02.08.2019 N 270-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

В соответствии частью 1.1 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из подп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта следует, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).

    Доводы жалобы, что правила паспортизации действуют на морские судна только в том случае, если их валовая вместимость менее 500 тонн, и они заходят в иностранные порты, суд ошибочно посчитал, что международные требования во взаимосвязи с положениями ФЗ от 09.03.2007 № 16 и постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 не могут служить исключением для паспортизации морского судна «Сибирцево», СТР «Сибирцево» неоднократно выходило из российского порта в плавание в связи с полным соответствием требованиям именно международной безопасности, а при убытии за пределы РФ с обязательным оформлением пограничными и таможенными властями, по прибытии – иностранными государственными службами, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном применении норм права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Они получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Более того, в силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом с учетом требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав положения действующего гражданского законодательства, учитывая п.2.2 Устава ООО «Комсомольскрыбпром», согласно которому основным видом деятельности Общества является промышленное рыболовство в части добычи рыбы, других водных животных и растений в коммерческих целях, осуществляемое во внутренних водоемах и территориальном море РФ, исключительной экономической зоне РФ с использованием судов, мощностью главного двигателя до 3 000 квт, а также орудиями и способами лова без использования плавсредств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637, является для ответчика обязательным, на ответчика возложена обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», предусмотренная п.7 Требований, заявленные прокурором требования являются обоснованными.

        Остальные, изложенные в апелляционной жалобе доводы, повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции и получившие надлежащую оценку, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

        Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к указанным выше выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

    Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                ОПРЕДЕЛИЛА:

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

        ░░░░░: