Решение от 29.03.2024 по делу № 12-74/2024 (12-433/2023;) от 14.12.2023

Дело № 12-74/2024

25RS0№-09

РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года                       <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях в <адрес>", с назначением наказания в виде штрафа в размере № руб.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с жалобой, в обоснование указав на его незаконность, поскольку он не был уведомлен о заседании комиссии, не мог дать необходимые пояснения, в связи с чем нарушено его право на защиту. На оспариваемом постановлении отсутствуют подписи членов комиссии, указанных в составе. Кроме того, в настоящее время не работают парктроники, в связи с чем, у него отсутствовала возможность оплаты услуг парковки.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, представив суду уточнения жалобы, также поддержав их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «Цифровое Приморье» ФИО3 будучи предупрежденной об ответственности представила суду письменные пояснения, поддержав их в полном объеме, просила отказать в удовлетворении жалобы по доводам пояснений. Кроме того пояснила, что в адрес ООО «Цифровое Приморье» вносилось представление, с целью недопущения нарушений соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Цифровое Приморье» и <адрес>м, городом Владивостоком, городом <адрес>, городом <адрес>, городом <адрес>, по итогом внесенного представления было принято решение об освобождении ООО «Цифровое Приморье» от ответственности за неисполнение обязательства по поддержанию работоспособности сервиса в части принятия оплаты за пользование платными парковками с помощью парковочных терминалов, а также о демонтаже парковочных терминалов на территории <адрес>.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В порядке указанной нормы права на территории <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>".

В соответствии с ч. 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парков очным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В пп. 1 п. 3.15 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" установлено, что размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии с пунктами 3.13, 3.12 Порядка, внесение платы за пользование платной открытой парковкой осуществляется следующими способами, в том числе путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат, с помощью банковских карт в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами.

Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность по части 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ наступает за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2как собственник (владелец) транспортного средства марки «ФИО1», государственный регистрационный знак Н042ТН 25 осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: <адрес>, в районе дома <адрес> ст.2, на период времени с № по №, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную пп.2 п.3.16, пп.5 п.3.17 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, а именно сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «<адрес>-E», закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности как собственника (владельца) транспортного средства «ФИО1», государственный регистрационный знак № 25.

Оснований не согласиться с выводами административного органа о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему; карточкой учета транспортного средства; протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела, которые получили надлежащую оценку административной комиссией в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно пункту 3.11 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" плата за пользование парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

Пунктом 3.12 Порядка предусмотрены способы внесение платы за пользование платной открытой парковки, в том числе: 1) путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат, с помощью банковских карт в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами; 2) путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством SMS-уведомления (сообщений) на специальный номер; 3) путем перечисления годовой льготной платы за пользование платной парковкой в виде единовременного авансового платежа при получении резидентного парковочного разрешения по реквизитам, указанным на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) путем списания денежных средств с использованием мобильного приложения "Цифровое Приморье"; 5) путем списания денежных средств с личного кабинета собственника транспортного средства на сайте "Единый портал "Цифровое Приморье" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Утверждение заявителя о невозможности произвести оплату при отсутствии рабочего паркомата, являются несостоятельными.

Размещая автомобиль на платной парковке, ФИО2 обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. При этом ФИО2 не был лишен возможности оплатить парковку с помощью других альтернативных способов оплаты, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 7.<адрес> "Об административных правонарушениях в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КЗ.

Доводы о внесении представления в адрес ООО «Цифровое Приморье» не являются основанием к освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку не свидетельствуют о не законности вынесенного постановления.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение квалифицировано правильно.

В силу ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом доводы ФИО2 о нарушении права на защиту в связи с его не уведомление о заседании комиссии являются безосновательными.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О создании административной комиссии администрации <адрес>" (вместе с "Положением о городской административной комиссии...", "Составом городской административной комиссии администрации <адрес> и ее территориальных групп", "Регламентом работы городской административной комиссии администрации <адрес> и ее территориальных групп"), постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1714 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании административных комиссий Владивостокского городского округа" (вместе с "Регламентом работы административных комиссий Владивостокского городского округа") комиссия вправе принимать решение Комиссии о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административных правонарушениях, которое оформляется постановлением, подписывается председательствующим. В связи с чем, вопреки доводам заявителя, наличие только подписи председателя комиссии в обжалуемом постановлении не противоречит правилам, предусмотренным действующим законодательством.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 7.<░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ N 44-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>" ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░2 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░4