Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1074/2023 ~ М-1113/2023 от 06.12.2023

Дело № 2а-1074/23

УИД 14RS0014-01-2023-001447-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск Республики Саха (Якутия)             20 декабря 2023 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Ленского района РС (Я) Измайлова А.В.,

представителя административного ответчика Кузьмина М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Ленск» указав о том, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Ленск» законодательства по сносу аварийных домов и ограничении доступа к ним. По результатам проведенной проверки установлено, администрацией МО «Город Ленск» не осуществлен снос и не ограничен доступ граждан в помещения расселенного многоквартирного, признанного аварийным подлежащего сносу, расположенного по адресу: г. Ленск, ул. Чапаева, д.9. 26.10.2023 прокуратурой района главе МО «Город Ленск» Макушеву А.Э. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, между тем, до нестоящего времени вышеуказанный расселенный многоквартирный дом не снесен. Доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, не ограничен. Таким образом, ответчиком допускаются нарушения жилищного законодательства, которые создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в частности, обрушения, возгорания расселенных домов либо совершения иных преступлений, а также негативно влияют на реализацию национального проекта по сокращению количества непригодного жилья.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Ленск» по непринятию мер по сносу и ограничению доступа граждан в помещения расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ленск, ул. Чапаева, д.9. возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения указанного многоквартирного дома, возложить обязанность в срок до 31.12.2024 г. произвести снос данного многоквартирного дома.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РС (Я) «Департамент жилищного строительства РС (Я)» и Министерство строительства РС (Я).

В судебном заседании ст. помощник прокурора Измайлов А.В.. административный иск поддержал, ссылаясь на приведенные в иске доводы.

Представитель ответчика Кузьмин М.О. требования не признал, пояснив о том, что администрация не бездействовала, бюджет города является дефицитным, на снос одного многоквартирного дома уходит 2000000 рублей, средств на снос многоквартирных домов не имеется, лимиты запрашиваются с вышестоящего бюджета МО «Ленский район» в связи с тем, что МО «Ленский район» указан в РАП №50 как участник программы.

Представитель заинтересованного лица ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении без их участия.

Представитель заинтересованного лица Министерство строительства РС (Я) не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении без их участия.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Ленск» законодательства по сносу аварийных домов и ограничении доступа к ним.

По результатам проведенной проверки установлено, администрацией МО «Город Ленск» не осуществлен снос и не ограничен доступ граждан в помещения расселенного многоквартирного, признанного аварийным подлежащего сносу, расположенного по адресу: г. Ленск, ул. Чапаева, д.9.

26.10.2023 прокуратурой района главе Мо «Город Ленск» Макушеву А.Э. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, между тем, до нестоящего времени вышеуказанный расселенный многоквартирный дом не снесен, доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, не ограничен.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 года №50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее РАП).

Приложением №1 РАП определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими переселению до 01.09.2025 года, установлены сроки расселения граждан.

МО «Город Ленск» является участником программы и ответственным исполнителем реализации программных мероприятий.

Согласно пункту 2.4.13 соглашения №41/РАП 2019 от 29.07.2019 года, заключенного между Министерством строительства РС (Я), ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» и администрацией МО «Город Ленск, на администрацию МО «Город Ленск» возложена обязанность осуществлять снос аварийных многоквартирных домов за счет местного бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «технический регламент безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, собственником которого должны быть приняты меры, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

При реализации процедуры изъятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МО «Город Ленск», как орган местного самоуправления обязана обеспечить выполнение всех мероприятий, которые включают в себя не только выплату возмещения за изымаемые помещения и предоставление другого жилого помещения, но и снос аварийного жилого дома, при реализации которого не должна создаваться угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный многоквартирный дом расселен, из представленных фотографий видно, что двери и окна в доме отсутствуют, территория не огорожена.

В данное время в указанный многоквартирный дом имеется свободный доступ граждан.

Таким образом, не исключается возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе террористических актов, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц.

Поскольку данный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, жители данного дома расселены, принимая во внимание, что доступ в здание, подлежащее сносу, не ограничен, придомовая территория к аварийному многоквартирному дому не огорожена, данные обстоятельства создают условия для совершения противоправных действий и угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, возложена на администрацию МО «Город Ленск», административный иск и.о. прокурора подлежит удовлетворению.,

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как установлено частями 2,3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд также возлагает на административного ответчика обязанность нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению путем принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.9.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.9.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ 31.12.2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.9.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░                          ░/░                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:                                                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.12.2023 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1074/23