Решение по делу № 12-646/2018 от 08.11.2018

КОПИЯ

Дело №12-646/2018

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2018 года

Альметьевский городского суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф.Сахабиева,

при секретаре Е.А.Ветлугиной,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домкор» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 8.2, ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Домкор» (далее - ООО «Домкор») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.2, ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Домкор» обратилось с жалобой на данное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда с их стороны, и на возможность ограничиться предупреждением либо изменением размера штрафа в меньшую сторону, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ДОМКОР» Т.Г.Нечаева на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала,просила снизить размер назначенного штрафа.

Представители Минэкологии с жалобой не согласились.

Выслушав представителя ООО «ДОМКОР», представителей Минэкологии, исследовав материалы дела, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ определены основы нормирования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 названной статьи закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Одним из элементов системы нормирования в области охраны окружающей среды является установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства). Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» целью установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение является предотвращение негативного воздействия на окружающую среду в результате деятельности хозяйствующих субъектов, связанной с образованием отходов.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства лимиты на размещение отходов определяются количеством отходов, фактически направленных для размещения на полигоны, отраженным в сдаваемой ими отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Таким образом, осуществление контроля и учета размещения отходов является средством предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в результате превышения предельно допустимого количества отходов, направляемых для размещения на конкретный объект размещения отходов.

В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства ООО «ДОМКОР», допустило несанкционированное размещение отходов на почве, а именно: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ФККО 83020001714; не выполнило требования по защите земель и предотвращения загрязнения земель и предотвращение загрязнения почв допущенных в результате несанкционированное размещение отходов на почве.

Таким образом, ООО «ДОМКОР» не предпринял должных мер по соблюдению природоохранного законодательства, что образует состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 8.2, и ч.2 ст.8.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначая ООО «ДОМКОР» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования статей 3.1, 4.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает необходимым изменить постановление в части назначения наказания, снизив административный штраф до 100000 руб. с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОМКОР» по статьям 8.2, ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить назначенное по статьям 8.2, ч.2 ст.8.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание до 100000 (ста тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Ф.Ф.Сахабиев