Решение от 09.07.2015 по делу № 2-1835/2015 от 01.06.2015

Дело № 2 – 1835/15 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2015 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Сергеевой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Тверской области,

у с т а н о в и л:

ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Тверской области. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Тверской области проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой». При проведении проверки выявлены нарушения: - требований ст. 136 ч. 6 ТК РФ, Положением об оплате труда работников ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ для работников установлены дни выплаты заработной платы реже, чем каждые полмесяца, 30 и 20 числа; - требований ст. 152 ТК РФ, работнику ФИО2 не оплачена сверхурочная работа в январе 2015 года в количестве 6,5 часов за первые 2 часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее, чем в двойном размере; - требований ст. 153 ТК РФ, работнику ФИО2 не оплачена не менее чем в двойном размере работа в нерабочие праздничные дни 1, 2, 4, 5, 6, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 46 часов. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № и вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» считает акт проверки и предписание незаконными и подлежим отмене. При проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание в случае очевидного нарушения законодательства, за исключением неурегулированных разногласий между работником и работодателем, являющихся предметом индивидуального трудового спора. По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу на должность машиниста насосных установок очистных сооружений в участок Красномайское ВКХ, установлена часовая тарифная ставка 33 руб. 45 коп. и рабочие дни согласно графику. В тарифную ставку работника включена оплата скользящего графика работы в ночное время, нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» не допускало нарушений трудового законодательства. Заявитель просит признать незаконными и отменить акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № Государственной инспекции труда в Тверской области; восстановить срок для обращения в суд, поскольку первоначально действия государственной инспекции труда в установленные сроки обжалованы в Вышневолоцкий городской суд Тверской области, заявление оставлено без движения, затем возвращено в связи с неподсудностью.

В судебном заседании представитель заявителя Топильская А.В. поддержала требования, пояснила, что в государственную инспекцию труда обратился один работник, по его заявлению проведена проверка. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» внесены изменения в Положение об оплате труда работников, установлены дни выплаты заработной платы 30 и 15 числа. В целях устранения конфликтной ситуации ФИО2 оплачена сверхурочная работа, работа в нерабочие праздничные дни.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Тверской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что заявителем пропущен срок обжалования предписания.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 357 ч. 2 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

На основании ст. 136 ч. 6 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда. Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Тверской области проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» по обращению работника ФИО2.

При проведении проверки выявлены нарушения:

- требований ст. 136 ч. 6 ТК РФ, Положением об оплате труда работников ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ для работников установлены дни выплаты заработной платы реже, чем каждые полмесяца, 30 и 20 числа;

- требований ст. 152 ТК РФ, работнику ФИО2 не оплачена сверхурочная работа в январе 2015 года в количестве 6,5 часов за первые 2 часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее, чем в двойном размере;

- требований ст. 153 ТК РФ, работнику ФИО2 не оплачена не менее чем в двойном размере работа в нерабочие праздничные дни 1, 2, 4, 5, 6, 8 января 2015 года в количестве 46 часов.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № и вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 7-414-15-ОБ/161/25/3 об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные материалы, суд находит акт и предписание Государственной инспекции труда в Тверской области законными и обоснованными.

Государственной инспекцией труда в Тверской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства по обращению работника. Участниками процесса не представлены доказательств о принятии судом к рассмотрению иска по разрешению индивидуального трудового спора между работником и работодателем, о наличии соответствующего решения суда. Выявленные государственным инспектором труда нарушения являются очевидным нарушением трудового законодательства.

Тарифная система оплаты труда предполагает дифференциацию заработной платы работников в зависимости от профессии, должности, сложности работ, требований к квалификации работников, отражает сложность труда и уровень квалификации работника, уровень профессиональной подготовки работника при выполнении работ в нормальных условиях, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Компенсационные выплаты предполагают дополнительную оплату за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, – работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, которая оплачивается в соответствующем кратном размере дневной или часовой тарифной ставки.

Из представленного в судебное заседание расчетного листка работника за январь 2015 года следует, что ему установлена часовая тарифная ставка, при этом не оплачены в соответствующем кратном размере часовой тарифной ставки сверхурочная работа и работа в нерабочие праздничные дни.

Кроме того, государственным инспектором труда выявлено очевидное нарушение трудового законодательства в части установления дней выплаты заработной платы работникам ООО «Вышний Волочек-Спецстрой».

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления является пропуск срока обжалования предписания государственного инспектора труда.

Из анализа положений главы 25 ГПК РФ, ст.ст. 354, 357 ч. 2 ТК РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», следует, что законом предусмотрен специальный срок оспаривания предписания государственного инспектора труда и истечение данного срока, являясь основанием для отказа в удовлетворении заявления, устанавливается судом вне зависимости от заявления участвующих в деле лиц о пропуске заявителем срока обращения в суд.

Заявление об обжаловании предписания государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» обратилось в <адрес> <адрес> с заявлением об обжаловании предписания.

Определением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление оставлено без движения в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Определение суда получено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ДД.ММ.ГГГГ, заявление с устраненными недостатками представлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление возращено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в связи с неподсудностью.

Определение получено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ДД.ММ.ГГГГ, заявление адресованное в Московский районный суд <адрес>, сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В связи с чем, сохраняют свою актуальность и применимы к данной ситуации разъяснения, содержащиеся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которым в соответствии со ст. 203 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года) течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.

Основания приостановления течения срока исковой давности закреплены в ст. 202 ГК РФ, перечень оснований является закрытым, в их число обращение в суд с нарушением правил подсудности не относится.

Таким образом, обращение в суд с нарушением правил подсудности и возвращение заявления по мотиву его неподсудности не является основанием для прерывания течения срока обращения в суд.

При наличии установленных судом обстоятельств заявление о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Тверской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░.