Решение от 10.02.2023 по делу № 12-43/2023 от 12.01.2023

дело № 12-43/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард                                                                                       10 февраля 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Рахимовой Р. Р.

представителя УФАС России по ЯНАО Шулика С. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе Рахимовой Р. Р. на постановление УФАС России по ЯНАО от 09 декабря 2022 года №.32-1050/2022, по которому

РАХИМОВА Р.Р., родившаяся <дата> в городе <адрес> в городе Салехарде

привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, назначено предупреждение,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению антимонопольного органа Рахимова Р. Р. признана виновной в нарушении порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения.

В жалобе гражданка просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения. Утверждает о своей невиновности. Выводы контролирующего органа считает необоснованными, поскольку они базируются исключительно на пояснениях заявителя. Обращает внимание на то, что сама сущность нарушения порядка расторжения контракта в постановлении не изложена.

Рахимова Р. Р. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

УФАС России по ЯНАО письменно и устно настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Рахимова Р. Р. признана виновной в том, что она нарушила установленный ч.ч. 13 и 14 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» порядок расторжения государственного контракта от 13 сентября 2021 года № на оказание прачечных услуг, заключённого между ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» и индивидуальным предпринимателем ФИО3

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Вопреки требованиям закона антимонопольным органом не описана суть вменяемого нарушения – в чём именно выразилась противоправность решения по одностороннему расторжению контракта. Не приведено также обоснование причастности Рахимовой Р. Р. к описанной ситуации.

Более того, не представлено даже первичных документов, позволяющих установить фактические обстоятельства рассматриваемого события. Копии контракта, решения заказчика об его одностороннем расторжении и переписка между сторонами договора в материалах дела отсутствует. Данные обстоятельства указывают на несоблюдение антимонопольным органом требований ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности разбирательства.

Суд, ограниченный закреплённым в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности, распространяющимся, в том числе, на порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, не вправе восполнять допущенные недостатки, в том числе самостоятельно формулировать суть правонарушения и осуществлять сбор доказательств.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене.

По версии антимонопольного органа неправомерное расторжение контракта состоялось 25 января 2022 года.

Так как с обозначенной даты прошло более года, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №.32-1050/2022 ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 6 ░░. 7.32 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                         ░. ░. ░░░░░░░