Решение от 07.10.2019 по делу № 33а-3749/2019 от 10.09.2019

Дело№1315/2019

Дело № 33а-3749 ч.ж.

Судья Барун Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 7 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,

при секретаре Дрожжиной В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Селезнева Андрея Анатольевича – Выборных Сергея Дмитриевича на определение Советского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2019 года о прекращении производства по административному делу.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селезнев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» об оспаривании решения Межведомственной аттестационной комиссии об аннулировании профессиональной аттестации эксперта-техника А.А. Селезнева, изложенное в выписке из протокола заседания Межведомственной аттестационной комиссии для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств от 02.04.2019 № 3.

Определением Советского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2019 года производство по данному административному делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Не согласившись с указанным определением суда, представителем Селезнева А.А. – Выборных С.Д. принесена частная жалоба о его отмене и возобновлении производства по административному иску. Полагает, что определение суда является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с нарушением норм процессуального права.

Указывает, что в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Селезнев А.А. оспаривал решение об аннулировании профессиональной аттестации, принятое Межведомственной аттестационной комиссией как уполномоченным органом Министерства транспорта Российской Федерации.

Поскольку, по отношению к административному истцу Министерство транспорта Российской Федерации реализует публично-властные полномочия, спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Кроме того, из административного искового заявления и приложенных к нему документов не следовало, что имелся спор, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по административному делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, суд обоснованно исходила из того, что положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Как следует из существа административного искового заявления, следует, что межведомственной аттестационной комиссией принято решение об аннулировании у Селезнева А.А. профессиональной аттестации эксперта техника.

Из протокола заседания Межведомственной аттестационной комиссии следует, что данное решение принято в отношении заявления от ПАО СК «Росгосстрах» на деятельность эксперта-техника Селезнева А.А., по представленным экспертным заключениям от 05.09.2017 № *** и от 17.05.2018 № ***.

По результатам рассмотрения представленных экспертных заключений выявлены нарушения требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области независимой технической экспертизы транспортных средств, которые привели к превышению предела статистической достоверности результатов экспертизы, установленного пунктом 3.5 Единой методики.

При таких обстоятельствах с учетом возникших правоотношений между Селезневым А.А. и Межведомственной аттестационной комиссией, существа обжалуемого решения, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Межведомственная аттестационная комиссия, вынесшая решение об аннулировании профессиональной аттестации эксперта-техника, не является органом, обладающим отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем данный вопрос не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а рассматривается в ином судебном порядке. Поскольку Межведомственная аттестационная комиссия находится по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 24, рассмотрение данного спора не относится к подсудности Советского районного суда г. Тамбова.

В этой связи суд обоснованно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ прекратил производство по административному делу, оснований для отмены определения Советского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2019 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 315 – 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░