Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1060/2022 ~ М-937/2022 от 16.06.2022

Дело № 2а-1060/2022 08 августа 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-001086-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

с участием административного ответчика Кузнецовой ****

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску Корельской **** к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Смеяновой ****, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кузнецовой **** о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Корельская ****. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указала, что в ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО находится исполнительное производство №-ИП от 29 октября 2020 года в отношении Корельского **** о взыскании алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ****. 31 мая 2022 года ею в порядке подчиненности была направлена жалоба старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеяновой **** на бездействие судебного пристава-исполнителя Кузнецовой **** по взысканию алиментных платежей, а именно: должник от уплаты алиментных платежей уклоняется на протяжении более 2 месяцев, 17 мая 2022 года взыскателем направлено в ОСП по Приморскому району заявление об ограничении специальных прав должника, а также 24 мая 2022 года направлено заявление о привлечении должника Корельского **** к административной ответственности. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецова ****. не определила задолженность по алиментам, отказала в удовлетворении заявления об ограничении специальных прав должника, к административной ответственности должника не привлекла. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецовой ****. о расчете задолженности по алиментам от 07 июня 2022 года на 31 мая 2022 года должник Корельский **** не исполнил обязательства по уплате алиментов за март, апрель, май 2022 года, имеет задолженность в размере 32 825 руб. 08 июня 2022 года в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеянова ****. установила, что должник вызван к судебному приставу-исполнителю 14 июня 2022 года для вручения предупреждения с целью последующего вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в соответствии со ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила признать незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеяновой **** об отказе в удовлетворении жалобы в части привлечения должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ по истечению четырех месяцев неуплаты Корельским **** алиментов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кузнецовой **** выразившееся в не привлечении должника Корельского ****. к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, а также бездействие, выразившееся в не ограничении должника в специальных правах; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецову **** привлечь должника Корельского ****В. к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены старший судебный пристав ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеянова **** судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецова ****

Административный истец Корельская **** надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть без своего участия.

Административный ответчик УФССП России по АО и НАО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, возражений по административному иску не представил.

Административный ответчик ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений по административному иску не представил.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеянова **** надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецова **** в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве. Указала, что в настоящее время у должника Корельского ****. задолженности по алиментам не имеется, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ отсутствуют. В мае 2022 года Корельским ****. была выплачена сумма алиментов в размере 8 000 руб., в июне 2022 года им была погашена задолженность в полном объеме. Корельский **** оплачивает алименты самостоятельно через портал «Госуслуги», денежные средства поступают в ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО, после чего направляются взыскателю.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Судом установлено, следует из материалов дела, что 29 октября 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 20 октября 2020 года, выданного Приморским районным судом Архангельской области по делу №, вступившему в законную силу 20 октября 2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району Архангельской области и НАО Никитиной **** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Корельского ****. о взыскании в пользу Корельской **** ****

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецовой ****. от 07 июня 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность Корельского **** за период с 28 сентября 2020 года по 31 мая 2022 года с учетом частичной оплаты составила 32 825 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецовой **** от 29 июня 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность Корельского **** за период с 28 сентября 2020 года по 30 июня 2022 года составила 34 735 руб. 62 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецовой **** от 11 июля 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность Корельского ****. за период с 28 сентября 2020 года по 30 июня 2022 года составила 0 руб.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 30 июня 2022 года у должника Корельского **** задолженность перед Корельской **** по алиментам отсутствует.

Согласно пункту 4 статьи 113 СК РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Задачами исполнительного производства в силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 12 Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений.

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, произведен расчет, подлежащих взысканию алиментов, не оспоренный взыскателем, на основании которого установлено отсутствие задолженности у плательщика алиментов, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что от Корельской **** адрес ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО неоднократно поступали жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО по исполнению исполнительного производства о взыскании с Корельского **** алиментов.

31 мая 2022 года Корельская **** в адрес старшего судебного пристава ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеяновой **** подала заявление с просьбой рассчитать задолженность по алиментам, отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления об ограничении специального права должника поданный на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Кузнецовой **** а также материалы исполнительного производства №-ИП.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО Смеяновой **** от 08 июня 2022 года Корельской **** было сообщено, что должнику Корельскому ****. перед установлением ограничения специального права необходимо вручить предупреждение, должник Корельский ****. вызван к судебному приставу-исполнителю 14 июня 2022 года для вручения предупреждения с целью последующего вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Вопрос о привлечении должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ будет решен по истечении четырех месяцев неуплаты Корельским **** алиментов.

Согласно части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Поскольку у Корельского **** задолженность по алиментам перед Корельской ****. отсутствует, задолженность в июне 2022 года им погашена в полном объеме, оснований для привлечения должника Корельского ****. к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ и ограничения в специальных правах не имелось.

Таким образом, судом не установлено факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, которые противоречат закону и нарушают права, свободы и законные интересы истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушений закона со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, доказательств нарушений прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не имеется, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения требований Корельской **** в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ **** ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ****, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.5.35.1 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ****. ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ****, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **** ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.5.35.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░