Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-133/2023 ~ М-115/2023 от 03.07.2023

Дело № 2а-133/2023 копия 60RS0014-01-2023-000370-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Клюкина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием административного истца в лице заместителя прокурора Новосокольнического района Псковской области Горшкалева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосокольнического района Псковской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-ресурсе, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Новосокольнического района Горовский И.О. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://ulan-ude.avtostroypro.ru/, https://m.prostitutkiulanude.ru/, https://ulan-ude.zhuksvadba.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Новосокольнического района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на вышеуказанных интернет ресурсах, размещена информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, создаёт образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Кроме того, размещение на данных Интернет – сайтах фотоизображений наружных половых органов девушек, оказывающих услуги сексуального характера, а действия владельцев Интернет – сайтов, как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей.

Истец полагает, что в целях ограничения доступа к страницам данных сайтов необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в соответствующем реестре отсутствуют.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области Денисенко А.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом заблаговременно. Представил письменное ходатайство, в котором указал, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению и просил рассмотреть дело без их участия.

С учётом положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании заместитель прокурора Новосокольнического района Псковской области Горшкалев А.П. поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Производство по административным делам о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

С соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, прокурор в пределах предоставленных полномочий, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в силу приведённых выше правовых норм, у прокурора имелись все основания для обращения в Новосокольнический районный суд Псковской области с данным иском.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений 29, 55 КонституцииРФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить ираспространятьинформацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.п.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее ФЗ № 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 ФЗ № 149).

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа кинформацииустанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 “О средствах массовой информации”, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрензапретнараспространениеинформации, связанной с распространением материалов пропагандирующих порнографию.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла приведенного выше Закона, злоупотребление свободой массовойинформации– использование предоставленных средствами массовой информациигарантий прав и свобод вовредобществу или государству.

Судом установлено, что прокуратурой Новосокольнического района, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, выявлено, что в сети Интернет на интернет ресурсах: https://ulan-ude.avtostroypro.ru/, https://m.prostitutkiulanude.ru/, https://ulan-ude.zhuksvadba.ru/, размещена информация пропагандирующая порнографию.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 29 июня 2023 года (л.д.8-9), скриншотами страниц с указанных выше сайтов (л.д.10-18) и проверены судом.

Статей 17 Конвенции о правах ребёнка провозглашено, что государства участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 ФЗ “Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации” целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.1 ст.14 указанного Федерального закона органы государственной власти в российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.5 Федерального Закона от 29 декабря 2010 года № 436 ФЗ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” к информации, запрещенной для распространения среди детей, относиться, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а равно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети “Интернет”) информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена ст.242 УК РФ.

Статьёй 2 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что информационно – телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.10 того же закона, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.9, ст.15 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строи, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, вход на сайты https://ulan-ude.avtostroypro.ru/, https://m.prostitutkiulanude.ru/, https://ulan-ude.zhuksvadba.ru/, - свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данногоинформационногосайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование ираспространениеотсутствуют.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что размещенные на страницах указанного сайта материалы содержат в себе информацию пропагандирующая порнографию.

На основании ст.15.1 ФЗ № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”, создаётся единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, Роскомнадзор осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет ресурсы https://ulan-ude.avtostroypro.ru/, https://m.prostitutkiulanude.ru/, https://ulan-ude.zhuksvadba.ru/, в едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается официальной информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Псковской области, а также сведениями Единого государственного реестра доменных имён указателей страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находящимися в свободном доступе.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Новосокольнического района Псковской области требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░: https://ulan-ude.avtostroypro.ru/, https://m.prostitutkiulanude.ru/, https://ulan-ude.zhuksvadba.ru/, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ URL-░░░░░░░░:https://ulan-ude.avtostroypro.ru/, https://m.prostitutkiulanude.ru/, https://ulan-ude.zhuksvadba.ru/ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ “░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ “░░░░░░░░” ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ “░░░░░░░░”, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░”.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░