Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-235/2023 ~ М-185/2023 от 21.04.2023

    дело № 2а –235/2023

    56RS0043-01-2023-000300-94

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    20 июня 2023 года                                                                               с. Шарлык

    Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

    при секретаре Ковешниковой Э.А.,

    с участием представителя административного истца Лопушанского В.Д.,

    административного ответчика Деменко А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к Деменко А.Ю. о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Деменко А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения на территории МО Шарлыкский район законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Деменко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Деменко А.Ю. состоит на учете с диагнозом: Синдром зависимости от апиоидов, средняя стадия, и с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Согласно сведениям ГБУЗ «Шарлыкская РБ» Деменко А.Ю. обращался за помощью 05.03.2011. По состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи с наличием вышеуказанного заболевания, Деменко А.Ю., управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права Деменко А.Ю. на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS)», подтвержденное водительским удостоверением №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением, обязать Деменко А.Ю. сдать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанский В.Д. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем указанным, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Деменко А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что он ранее обращался за медицинской помощью к врачу наркологу, но в 215 году был снят с учета, ему выдали справку что он на учете не состоит, после чего он получил водительское удостоверение.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8.11.1968 года и ратифицированной Указом президиума Верховного совета СССР от 298.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Федеральный закон о безопасности дорожного движения, основанием прекращения права на управление транспортными средствами является, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23.1 данного федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п.7 раздела 2 Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Деменко А.Ю. обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГБУЗ «ООКПБ №1» Деменко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в психоневрологическом диспансере не наблюдается.

Согласно ответу ГАУЗ «ООКНД» Деменко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05.03.2011 был выставлен диагноз: Синдром зависимости вызванный употреблением ПАВ (алкоголь, опиоиды). Средняя стадия.

Согласно пояснениям врача-нарколога от 09.03.2023 ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» наркологический кабинет Шарлыкского района Леваева П.К., Деменко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете в наркологическом кабинете с 04.08.2011. Врача-нарколога посещает редко 1-2 раза в год, от алкоголизма не лечился. Имеет диагноз: синдром зависимости от алкоголя и опиоидов, средняя стадия.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля врач-нарколог Шарлыкской РБ Леваев П.К. пояснил, что Деменко А.Ю. в настоящее время на «Д» учете не состоит, так как он выехал в Оренбург по месту жительства. Деменко А.Ю. наблюдался в наркологическом кабинете с.Шарлык с марта 2011 года с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, поступал в экстренном порядке с вызовом скорой помощи в связи с эпилепсией. Повторно поступал в том же году, в августе с синдромом зависимости от алкоголя, осложненный судорожным эпиприпадком. В августе Деменко А.Ю. дал согласие на диспансерное наблюдение по поводу зависимости. В 2012 году, Деменко А.Ю. в третий раз обращался в больницу уже по поводу опиумной зависимости. Он принимал наркотические вещества и у него развилось абстинентное состояние. Несколько раз приходил для контроля. Посещения были редкие. С 2019 года прекратил посещать кабинет. Последний раз был в марте 2023 года для взятия выписки на постановку на учет в Оренбургский областной наркологический диспансер, так как проживает в г.Оренбурге. Сейчас у Леваева П.К. как у врача нет оснований говорить о том, что у Деменко А.Ю. имеется стойкая ремиссия. Согласно приказу Минздрава № 1034 «О диспансерном наблюдении», лица, имеющие зависимость от психоактивных веществ должны в течение трех лет наблюдаться с момента первого обращения. Первый год - раз в месяц, второй год - раз в полтора месяца, третий год - не реже одного раза в три месяца. Также он должен периодически исследоваться на наркотические вещества. Раз в три месяца должен сдавать биохимический анализ для того, чтобы исключить прием алкоголя в этот период. Если возникают сомнения, то есть более точное химико-токсикологическое исследование. А.Ю. этих процедур не выполнял. Он редко посещал кабинет. Деменко А.Ю. никто не направлял в Оренбург на комиссию для снятия с наблюдения. Для того, чтобы вынести такое решение, нужно чтобы человек имел стойкую ремиссию, это решение выносит экспертная комиссия. В составе заместителя главного врача по экспертной работе, заведующей поликлиникой и лечащего врача, то есть Леваева П.К. В настоящий момент он не может сказать, что у Деменко А.Ю. есть стойкая ремиссия, так как контакта с ним нет. Коллеги в Оренбурге тоже такую информацию не дают.

Доказательств неправомерной постановки на учет Деменко А.Ю., либо годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком суду не представлены. Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении Деменко А.Ю., на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

При вынесении решения суд не признает отказ Деменко А.Ю. от диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете Шарлыкской РБ обстоятельством, влекущим снятие постановленного диагноза, поскольку в данном случае, в материалах дела отсутствует заключение врачебной комиссии о подтверждении наступления у пациента стойкой ремиссии.

Наличие у Деменко А.Ю. права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, при таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить Деменко А.Ю., что при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения соответствующего лечения и наблюдения, он не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

В соответствии с часть1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.06.2023░.

    ░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░