Решение по делу № А04-2549/2009 от 04.06.2009

Èìåíåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

 675023, г. Благовещенск ул. Ленина, д. 163

                                                         Тел. (4162) 59-59-00, Факс (4162) 51-83-48

E-mail: info@amuras.arbitr.ru

http://www.amuras.arbitr.ru

г. Благовещенск

                              Дело  №

А04-2549/09

«

04

»

июня

2009 г.

Резолютивная часть

«

04

»

июня

2009 г.

Изготовление Решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи

Курмачева Дениса Валерьевича

                                                                                                                                 ^{(Фамилия И.О. судьи)}

Рассмотрев в судебном заседании  заявление

 Èíñïåêöèè Àìóðñêîé îáëàñòè Äàëüíåâîñòî÷íîãî ìåæðåãèîíàëüíîãî Òåððèòîðèàëüíîãî Óïðàâëåíèÿ Ðîñòåõðåãóëèðîâàíèÿ

^{(наименование  заявителя)}

к

 ÈÏ Áóðêîâó Ìèõàèëó Þëüåâè÷ó

                                     ^{(наименование ответчика)}

О привлечении к административной ответственности

Протокол вел:  И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания

 ^{(Фамилия И.О., должность лица)}                          

При участии в заседании: Заявитель:  Пукач Л.А., удостоверение, руководитель.

Установил:

В арбитражный суд обратилась Инспекция Амурской области Дальневосточного межрегионального Территориального Управления Ростехрегулирования с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП Буркова Михаила Юльевича.

 îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé çàÿâèòåëü óêàçàë, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëåì ñîâåðøåíî àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, êîòîðîå âûðàçèëîñü â íàðóøåíèè îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà.

Ответчик в судебное заседание не явился. В представленном отзыве вину признал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.    

 Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Бурков Михаил Юльевич, 27.02.1956 г.р., место рождения п. Иволгинск, Бурятской АССР, ОГРН 304280430900152, проживает по адресу: г. Белогорск, ул. Ленина, 95 кв. 18.

Ïðîâåðêîé ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ñòàíäàðòîâ, ïðîâåäåííîé Èíñïåêöèåé Àìóðñêîé îáëàñòè ÄÌÒÓ Ðîñòåõðåãóëèðîâàíèÿ  ñ 29.04.2009 ïî 12.05.2009  ïî àäðåñó: ã. Áåëîãîðñê, óë. Êèðîâà, 186, ïðèíàäëåæàùåì ÈÏ Áóðêîâó Ì.Þ., óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ:

Выявлены нарушения обязательных требований НД:

- на стадии реализации (поставки, продажи), хранения продукции нарушил требования: п. 4.8.2 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя"- отсутствует информационный лист для потребителя с информацией о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, массы нетто, составе продукта, наличии пищевых добавок, пищевой ценности, часе и дате изготовления, сроке реализации, обозначении документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информации о подтверждении соответствия (хлеб"Бородинский", "Кишиневский", батон нарезной, плюшка "Московская"); п. 4.10 ГОСТ Р 51074-2003 - на этикетке с информацией для потребителя отсутствует пищевая п.2.1. ГОСТ 27844-88 "Изделия булочные. ТУ", п.2.1. ГОСТ 24557-89 " Изделия хлебобулочные сдобные.

ТУ", п.2.1. ГОСТ 2077-84 "Хлеб ржаной, ржано-пшеничный, пшенично-ржаной. ТУ", п.2.1. ГОСТ 27842-88

"Хлеб из пшеничной муки. ТУ" - в товаро-транспортной накладной отсутствует штамп на соответствие партии изделий требованиям нормативного документа и время выемки изделий из печи (хлеб"Бородинский", "Кишиневский", батон нарезной, плюшка "Московская");

п. 1.4. ГОСТ 2077-84 "Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной.ТУ" - выявлены нарушения по физико-химическим показателям: завышена влажность мякиша на 1,5% и составила 47,5 % при норме не более 46%- хлеб "Бородинский" формовой;

п. 1.2.4. ГОСТ 24901-89"Печенье. ОТУ" - выявлены нарушения по физико-химическим показателям: завышена массовая доля влаги на 4,2% и составила 10,2% при норме от 3,5% до 6%- печенье молочное.

Ïî èòîãàì ïðîâåðêè ñîñòàâëåí àêò îò 12.05.2009 ¹ 31.

Ïðîòîêîëîì ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè îò 12.05.2009 ¹ 8 äåéñòâèÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ êâàëèôèöèðîâàíû ïî ÷. 1 ñò. 19.19 ÊîÀÏ ÐÔ.

Èññëåäîâàâ ïðåäñòàâëåííûå ìàòåðèàëû ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ñóä óñìàòðèâàåò â äåéñòâèÿõ ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðàâîíàðóøåíèÿ:

--предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ - нарушение обязательных требований государственных стандартов.

Ñîãëàñíî ï. ï. 1, 2 ñò. 10 Çàêîíà ÐÔ îò 07.02.92 ã. ¹ 2300-1 «Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé» (ñ èçìåíåíèÿìè) èçãîòîâèòåëü (èñïîëíèòåëü, ïðîäàâåö) îáÿçàí ñâîåâðåìåííî ïðåäîñòàâëÿòü ïîòðåáèòåëþ íåîáõîäèìóþ è äîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ î òîâàðàõ (ðàáîòàõ, óñëóãàõ), îáåñïå÷èâàþùóþ âîçìîæíîñòü èõ ïðàâèëüíîãî âûáîðà. Èíôîðìàöèÿ î òîâàðàõ (ðàáîòàõ, óñëóãàõ) â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíà ñîäåðæàòü â òîì ÷èñëå: ñâåäåíèÿ îá îñíîâíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâàõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã); ìåñòå íàõîæäåíèÿ (þðèäè÷åñêèé àäðåñ), ôèðìåííîì íàèìåíîâàíèè (íàèìåíîâàíèå) èçãîòîâèòåëÿ (èñïîëíèòåëÿ, ïðîäàâöà); ïðàâèëà è óñëîâèÿ ýôôåêòèâíîãî è áåçîïàñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã); èíôîðìàöèþ îá îáÿçàòåëüíîì ïîäòâåðæäåíèè ñîîòâåòñòâèÿ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), óêàçàííûõ â ï. 4 ñò. 7 íàñòîÿùåãî Çàêîíà.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 7 Çàêîíà ÐÔ îò 10.06.93 ã. «Î ñòàíäàðòèçàöèè» òðåáîâàíèÿ, óñòàíàâëèâàåìûå ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðîäóêöèè, ðàáîò è óñëóã äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, æèçíè, çäîðîâüÿ è èìóùåñòâà, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òåõíè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé ñîâìåñòèìîñòè, âçàèìîçàìåíÿåìîñòè ïðîäóêöèè, åäèíñòâà ìåòîäîâ èõ êîíòðîëÿ è åäèíñòâà ìàðêèðîâêè, à òàêæå èíûå òðåáîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñîáëþäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ, ñóáúåêòàìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü¸é 13 Çàêîíà ÐÔ «Î ñåðòèôèêàöèè ïðîäóêöèè è óñëóã» èçãîòîâèòåëè (ïðîäàâöû, èñïîëíèòåëè) ïðîäóêöèè, ïîäëåæàùåé îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè è ðåàëèçóåìîé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáÿçàíû ðåàëèçîâûâàòü ýòó ïðîäóêöèþ òîëüêî ïðè íàëè÷èè ñåðòèôèêàòà, âûäàííîãî èëè ïðèçíàííîãî óïîëíîìî÷åííûì íà òî îðãàíîì, èëè äåêëàðàöèè î ñîîòâåòñòâèè, ïðèíÿòîé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; îáåñïå÷èâàòü ñîîòâåòñòâèå ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, íà ñîîòâåòñòâèå êîòîðûì îíà áûëà ñåðòèôèöèðîâàíà, è ìàðêèðîâàíèå åå çíàêîì ñîîòâåòñòâèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; óêàçûâàòü â ñîïðîâîäèòåëüíîé òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè ñâåäåíèÿ î ñåðòèôèêàòå èëè äåêëàðàöèè î ñîîòâåòñòâèè è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ, êîòîðûì äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü ïðîäóêöèÿ, è îáåñïå÷èâàòü äîâåäåíèå ýòîé èíôîðìàöèè äî ïîòðåáèòåëÿ (ïîêóïàòåëÿ, çàêàç÷èêà).

Òàêèì îáðàçîì, ñóä ñ÷èòàåò óñòàíîâëåííûì ôàêò íàðóøåíèÿ îòâåò÷èêîì ïðèâåäåííûõ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Îöåíèâ äîêàçàòåëüñòâà â èõ ñîâîêóïíîñòè, ñóä ïðèçíàåò äîâîäû çàÿâèòåëÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå èì ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 19.19 ÊîÀÏ ÐÔ, îáîñíîâàííûìè, ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëåì ïðàâèëüíî óñòàíîâëåíû ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà ðåàëèçàöèè òîâàðîâ ñ íàðóøåíèåì îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ, äåéñòâèÿ îòâåò÷èêà ïðàâèëüíî êâàëèôèöèðîâàíû ïî ÷. 1 ñò. 19.19 ÊîÀÏ ÐÔ.

 Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.

Ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ ñóä ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå îòñóòñòâèå îòÿã÷àþùèõ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäïðèíèìàòåëÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ âïåðâûå,  ïðèçíàíèå âèíû îòâåò÷èêîì, ñ÷èòàåò âîçìîæíûì íàçíà÷èòü åìó íàêàçàíèå â ïðåäåëàõ ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà ñàíêöèè, óñòàíîâëåííîé ÷. 1 ñò. 19.19 ÊîÀÏ ÐÔ áåç êîíôèñêàöèè ïðåäìåòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüÿìè 167-170, 180, 206 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

Ð Å Ø È Ë :

 Признать Буркова Михаила Юльевича, 27.02.1956 г.р., место рождения п. Иволгинск, Бурятской АССР, ОГРН 304280430900152, проживающего по адресу: г. Белогорск, ул. Ленина, 95 кв. 18 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Буркову Михаилу Юльевичу за административное правонарушение наказание по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об Административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, с перечислением штрафа по реквизитам:

Реквизиты получателя:

УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования), ИНН/КПП 2724079048/272401001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001; ОКАТО 08401000000. код бюджетной классификации: 172 1 16 01000 01 0000 140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

   Судья                                                                                              Д.В.Курмачев