Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-37/2022 ~ М-13/2022 от 26.01.2022

копия

Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2022-000018-34

16 февраля 2022 года                                              гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Трусовой И.Ю., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-37/2022 об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> Соляником <...> размера инвестиционного дохода, рассчитанного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и причитающегося Солянику О.В. как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

административный истец (далее – истец) через своего представителя в административном исковом заявлении просит суд признать необоснованным расчет в размере 10 000 рублей, произведенный ФГКУ «Росвоенипотека», величины инвестиционного дохода, который должен был быть дополнительно учтен (зачислен) на его именном накопительном счету как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), согласно решению суда.

Помимо этого истец просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счету участника НИС 842 093 рубля 97 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

    В обоснование иска в нем указано на то, что решением 35 гарнизонного военного суда от 20 августа 2020 года, вступившим в законную силу 11 ноября 2020 года, по административному делу № 2а-155/2020 на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и определить величину инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет (далее – ИНС) истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в этот реестр 14 июля 2011 года.

    Помимо этого на ФГКУ «Росвоенипотека» решением суда была возложена обязанность истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, сумму инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на ИНС истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

    Кроме того, указанным судебным решением на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность перечислить на ИНС истца денежные средства в размере неначисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

    Также представитель истца в иске указывает на то, что в декабре 2021 года истцу стало известно о производстве в апреле 2021 года на основании вышеназванного судебного решения расчета и доначисления ему ФГКУ «Росвоенипотека» 10 000 рублей в качестве инвестиционного дохода за период его участия в НИС при том, что по состоянию на 1 января 2020 года на ИНС истца учтено 2 058 599, 58 руб. накоплений, включая доход от инвестирования в размере 9 616, 03 руб., 17 апреля 2020 года на его банковский счет переведено в качестве накоплений НИС - 2 027 299, 86 руб., 8 июня 2020 года - 4 691, 42 руб., в то время как на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека» указано, что на 1 января 2020 года инвестиционный доход участника НИС, при возникновении основания для его включения в соответствующий реестр в июле 2011 года, составил 861 710 руб., в связи с чем размер требуемой истцом суммы для ее учета на его ИНС в качестве доначисленного инвестиционного дохода составляет 842 093, 97 руб. (= 861 710 – 9 616, 03 – 10 000).

    Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ТЯБ. в своем отзыве от 7 февраля 2022 года на административный иск указал на то, что инвестиционный доход носит внебюджетную природу, в связи с чем, право истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, не за счет бюджетных средств.

    В судебное заседание стороны по делу не явились, в своих заявлениях представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

    Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Как следует из решения 35 гарнизонного военного суда от 20 августа 2020 года, вступившего в законную силу 11 ноября 2020 года, копии послужного списка личного дела административного истца, а также выписки из приказа командира войсковой части № от 14 ноября 2019 года № 216, Соляник проходил военную службу по контракту с марта 2004 года по апрель 2010 года и с 14 июля 2011 года по 20 ноября 2019 года. Основание увольнения с военной службы – организационно-штатные мероприятия. Указанным решением суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного истцом, как участником НИС, инвестиционного дохода, а Минобороны РФ - перечислить на именной накопительный счет Соляника денежные средства, равные данному доходу, поскольку этого дохода он был лишен из-за нераспорядительности должностных лиц и учреждений Минобороны РФ, которые несвоевременно включили Соляника в реестр участников НИС – в октябре 2019 года вместо июля-августа 2011 года при том, что основание для такого включения возникло 14 июля 2011 года.

    Из письменных объяснений сторон следует, что не позднее, чем в апреле 2021 года в порядке исполнения указанного решения суда ФГКУ «Росвоенипотека» на ИНС истца дополнительно учтено 10 000 руб.

    Согласно сведениям ФГКУ «Росвоенипотека» о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (далее - Сведения) по состоянию на 1 января 2020 года, инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в июле 2011 года, на 1 января 2020 года составил 861 710 руб., накопительные взносы - 2 047 660 руб. (в среднем на одного участника), по состоянию на 1 января 2019 года – 657 140 руб. и 1 767 650 руб., соответственно.

    Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации – обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствии с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета, согласно п. 8 Правил ведения, является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, поскольку действия Минобороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением Соляника в реестр участников НИС, что привело к несвоевременному открытию именного накопительного счета и лишению его, как участника НИС, доходов от инвестирования, как следует из содержания приведенного выше судебного решения, по существу признаны неправомерными и на данный государственный орган исполнительной власти, а также на находящееся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» судом были возложены обязанности по определению размера и выплате неполученного истцом и причитающегося ему, согласно Сведениям, инвестиционного дохода, однако расчет его размера (10 000 руб.) был произведен без какого-либо правового обоснования, суд находит данный расчет незаконным как необоснованный.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права, определяющих порядок формирования инвестиционного дохода участника НИС, учитывая месяц и год возникновения основания для включения истца в реестр участников НИС, а также учитывая объективные данные о размере инвестиционного дохода участника НИС из представленных ФГКУ «Росвоенипотека» Сведений, истец вправе рассчитывать на выплату за период его участия в НИС инвестиционного дохода в большем размере из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

Между тем, как следует из представленных суду доказательств – копии возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ПМВ. от 3 августа 2020 года по административному делу № 2а-155/2020, представителя этого же учреждения ТЯБ от 7 февраля 2022 года, выписок по банковскому счету на имя истца от 17 апреля и от 8 июня 2020 года, учтенный на именном накопительном счету истца инвестиционный доход составил 19 616, 03 руб. (= 9 616, 03 + 10 000), что на 790 951, 47 руб. меньше суммы инвестиционного дохода, на которую истец вправе рассчитывать.

Приходя к выводу о размере суммы недополученного инвестиционного дохода, суд исходит из даты исключения истца из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (20 ноября 2019 года), в связи с чем, довод истца о необходимости расчета указанной суммы, исходя из Сведений по состоянию на 1 января 2020 года, суд находит ошибочным.

При этом к размеру суммы недополученного инвестиционного дохода 790 951, 47 руб., на который истец, как участник НИС, вправе рассчитывать, суд приходит, исходя следующего: 790 951, 47 руб. = 657 140 + ((861 710 - 657 140) / 4 х 3) - 19 616, 03, где 4 - количество кварталов в 2019 году, 3 - количество полных кварталов в 2019 году, когда истец обладал статусом военнослужащего и участника НИС. Суд учитывает, что ко дню исключения истца из списков личного состава воинской части и из Реестра, согласно Правил формирования, имелся результат инвестиционной деятельности управляющих компаний лишь за I-III кварталы 2019 года, в связи с чем, учитывая, что по запросу суда административный ответчик не предоставил указанные данные за I-III кварталы 2019 года, суд руководствуется приведенной выше формулой расчета.

Суд считает, что указанная денежная сумма 790 951, 47 руб. должна быть учтена ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету Соляника как участника НИС, принимая во внимание, что правоотношения между административными истцом и ответчиками к настоящему времени не завершены, поскольку обязательства, предусмотренные приведенными выше нормами права, Министерством обороны Российской Федерации и находящимся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» относительно Соляника до настоящего времени выполнены не в полной мере.

    Подлежащая доведению и аналитическому учету на именном накопительном счете административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участников НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░»

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <...>, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 790 951 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 47 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 51 142, 5 ░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░                         ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░