Решение от 11.05.2021 по делу № 2а-1112/2021 от 02.04.2021

2а-1112/2021

Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2021 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кулешова Н.М. к Управлению Росреестра по Орловской области о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Кулешов Н.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее- Управление Росреестра по Орловской области) о признании решения незаконным, в обоснование которого с учетом представленного уточнения указал, что определением Северного районного суда г. Орла от 18 ноября 2020 г. утверждено мировое соглашение между Кулешовым Н.М. и <данные изъяты>, по условиям которого <данные изъяты> обязуется в срок до 30 ноября 2020 г. возвратить в собственность Кулешову Н.М. нежилые помещения, указанные о определении об утверждении мирового соглашения.

30 ноября 2020 г. нежилые помещения были переданы в собственность административного истца.

В целях регистрации перехода права собственности, 08 декабря 2020 г. стороны обратились к административному ответчику в отдел МФЦ по г. Мценску и Мценскому району Орловской области.

В дальнейшем Кулешовым Н.М. получено уведомление о приостановлении регистрации права собственности на объекты недвижимости от 21 декабря 2020 г. в связи с наличием в ЕГРП записей о запрете совершения регистрационных действий в отношении спорного имущества.

Считает принятое административным ответчиком решение о приостановлении регистрации права собственности незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») основанием для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в закону силу судебные акты.

При этом полагает, что наличие ареста на недвижимое имущество является основанием для запрета владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а не для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Орловской области № КУВД-001/2020-27937241/1 от 21 декабря 2020 г. о приостановлении регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права собственности Кулешова Н.М. на объекты недвижимости.

В судебное заседание административный истец Кулешов Н.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Представитель административного истца Чернухин Д.Ю. в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области ФИО6 возражал против удовлетворения требований Кулешова Н.М., в представленном письменном отзыве указал, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов было принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав ввиду наличия 16 записей в ЕГРН о запрете совершения регистрационных действий с указанными объектами недвижимости на основании постановлений судебных приставов- исполнителей, в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении административного иска Кулешова Н.М.

Административный соответчик государственный регистратор прав Управления Росреестра по Орловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала о несогласии с заявленными административными исковыми требованиями.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Кулешова Н.М. по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора установлены статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 указанного закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В части 6 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 этой статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 этой статьи ареста или запрета.

Из материалов административного дела следует, что 08 декабря 2020 г. Кулешовым Н.М. подано заявление в подразделение Управления Росреестра по Орловской области с просьбой осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объектов недвижимости: помещения с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: <...>; помещения с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: <...>.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги государственной регистрации права в отношении земельного участка, заявителем представлено в том числе определение Северного районного суда г. Орла от 18 ноября 2020 г. об утверждении мирового соглашения.

По условиям утвержденного судом мирового соглашения <данные изъяты> обязуется в срок до 30 ноября 2020 г. обязуется возвратить Кулешову Н.М. указанные нежилые помещения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

21 декабря 2021 г. государственным регистратором ФИО7 в адрес Кулешова Н.М. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №*** в связи с наличием в ЕГРН записей о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества <данные изъяты> на помещения с кадастровым номером №***, расположенное по адресу: <...>; помещение с кадастровым номером №***, расположенное по адресу: <...>, на основании выписок из постановлений о запрете на совершение действий по регистрации, выданных Орловским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области.

Копия уведомления о приостановлении государственной регистрации вручена административному истцу.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о законности совершенного должностным лицом Управления Росреестра по Орловской области действия по приостановлению государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку имеются запреты совершения регистрационных действий, выставленные на основании актов уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Довод представителя административного истца о незаконности решения о приостановлении регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества по тому основанию, что вступившее в закону силу определение суда об утверждении мирового соглашения обязательно для исполнения для всех органов и организаций и является основанием для регистрации права собственности, суд считает основанным на неверном понимании приведенных выше положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку действия административного ответчика соответствуют действующим правовым нормам, оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для удовлетворения рассматриваемого административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░ 2021 ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░