Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-152/2021 ~ М-103/2021 от 22.03.2021

Дело № 2а–152/2021

42RS0026-01-2021-000221-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тисуль                                                                             22 апреля 2021 года

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи И.В. Егеровой,

при секретаре М.А. Лисицыной,

с участием прокурора Н.В. Калашниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора .............. в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Тисульского муниципального округа об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

        Административный истец в лице прокурора .............. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления.

          В обоснование административного иска указывает, что Администрацией Тисульского муниципального района издано распоряжение от 24.10.2017 года №649-р «О предоставлении земельного участка в аренду».

В соответствии с данным распоряжением Л. предоставлен земельный участок .............., площадью 823 кв.м., местоположение: .............., категории земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование — для строительства жилого дома.

Оспариваемый ненормативный правовой акт является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статьи 39.1 ЗК РФ ( по состоянию на 27.10.2017г), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. Согласно подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьёй 39.19 настоящего Кодекса.

С 01.01.2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ в абзац второй пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Устава муниципального образования «.............. городское поселение», территорию .............. городского поселения составляет объединенные территорией населённые пункты: ...............

Таким образом, администрацией .............. муниципального района распоряжение от 24.10.2017 года №649-р «О предоставлении земельного участка в аренду» издано с превышением полномочий Главы .............. муниципального района.

Издание распоряжений о предоставлении земельных участков, входящих в состав территории .............. городского поселения, находится в ведении данного муниципального образования. Издание данного распоряжения о предоставлении земельного участка ограничили полномочия и право .............. городского поселения по распоряжению земельным участком, находящимся в его ведении.

    25.12.2020 года прокуратурой района Главе .............. муниципального района принесен протест за .............., который был отклонён Администрацией .............. муниципального района с указанием мотива отказа, что полномочия по распоряжению    земельными участками,

государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения ( пункт статьи 3.3 Вводного закона).

На момент предоставления в аренду земельного участка от 24.10.2017 года, .............. правил землепользования и застройки .............. городского поселения не были опубликованы ( обнародованы) на официальном сайте городского поселения.

Позиция Администрации .............. муниципального района является ошибочной, поскольку Правила землепользования и застройки .............. городского поселения утверждены постановлением .............. Совета народных депутатов .............. городского поселения 26.11.2016 года и обнародованы путём размещения на стенде Администрации .............. городского поселения.

Главой 22 К АС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. статьями 39 и части 1 статьи 218 КАС РФ, статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Тисульского муниципального района от 24.10.2017 года №649-р «О предоставлении земельного участка в аренду.

Представитель административного ответчика администрации .............. муниципального округа Г. в судебном заседании пояснил, что административные исковые требования административного истца признает в полном объеме, просил суд принять признание им иска, о чем предоставил суду письменное заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .............. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ .............. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ .............. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.10.2017░. № 649-░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.04.2021░.

         ░░░░░ -