Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-618/2023 ~ М-471/2023 от 10.07.2023

УИД 74RS0045-01-2023-000741-58

Дело № 2а-618/2023            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 09 августа 2023 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Уфимцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской Козьякову Д. С., начальнику отделения - старшему судебному приставу ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Исаченко Н. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании возобновить исполнительное производство, направить документы,

        УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» (далее - ООО «Корпорация 21 век») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Козьякову Д.С., начальнику отделения -старшему судебному приставу ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области И. Н.В., ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании возобновить исполнительное производство, направить документы,

.

В обоснование административного иска указало, что на исполнении в Южноуральском Г. ГУФССП России по Челябинской области находился судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка <данные изъяты> в отношении должника Лукомского В.И. о взыскании задолженности в пользу ООО «Корпорация 21 век».

Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава исполнителя, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № – постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акта о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа, определения о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника. Неполучение исполнительного документа объективно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному взысканию, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

Просило признать бездействие судебного пристава – исполнителя ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Козькова Д.С., выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акта о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком <данные изъяты> в отношении должника Лукомского В.И. незаконным; в связи с нахождением исполнительного документа и определения о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении обязать начальника отделения -старшего судебного пристава ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области И. Н.В. возобновить исполнительное производство в отношении должника Лукомского В.И., направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО «Корпорация 21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком <данные изъяты> в отношении должника Лукомского В.И., а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт входа в адрес должника. Взыскать в его пользу судебные расходы, понесенные по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 7 000 руб. 00 коп. Также просит в случае утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя штраф в порядке и в размере, установленном статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца – ООО «Корпорация 21 век» при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Козьяков Д.С., начальник отделения - старший судебный пристав ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области И. Н.В., ГУФССП по Челябинской области при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовались.

Административным ответчиком - начальником отделения - старшим судебным приставом ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области И. Н.В. представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором она сослалась на выполнение судебным приставом-исполнителем исчерпывающего комплекса мер по принудительному исполнению судебного акта. Постановление об окончании исполнительного производства и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, с оригиналом судебного приказа направлены взыскателю <данные изъяты> и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ Просила в удовлетворении административного иска ООО «Корпорация 21 век» отказать.

Заинтересованное лицо Лукомский В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Законе об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 указанного закона прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из положений части 1 статьи 36 закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного закона.

К числу таких оснований пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, Законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве (часть 4 статьи 46 Закона).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Лукомского В.И. в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» задолженности в размере 43 819 руб.10 коп. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках исполнительного производства судебным приставом -исполнителем был принят необходимый комплекс мер для установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание для исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Козьяковым Д.С. совершен выход по месту жительства должника Лукомского В.И., составлен акт выхода, согласно которому должник указал, что о задолженности знает, долг не оплачивает, так как официально не работает, на учете в центре занятости не состоит. Имущество подлежащего описи не имеется, так как все имущество не ликвидно (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Козьяковым Д.С. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным – приставам исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 35).

Согласно скриншоту журнала исходящих документов ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, при наличии которых исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка <данные изъяты> направлены в адрес взыскателя ООО «Корпорация 21 век» ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Согласно отчету об отслеживания почтового отправления сайта Почты России почтовая корреспонденция вручена ООО «Корпорация 21 век» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения решения суда первой инстанции по административному делу. (л.д. 37-39). Направление иных документов взыскателю при окончании исполнительного производства Законом об исполнительном производстве не предусмотрено.

Сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не может являться основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, который на дату подачи административного искового заявления в суд не истек. Какого-либо незаконного бездействия со стороны судебного пристава исполнителя ЮжноуральскоГ. Г. ГУФССП России по Челябинской области Козьякова Д.С., начальника отделения - старшего судебного ЮжноуральскоГ. Г. И. Н.В. не установлено.

Довод административного истца на нарушение срока направления в его адрес указанных выше документов не свидетельствует о наличии оснований признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В силу положений части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта позднего направления взыскателю исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства и акта, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены (взыскатель получил копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа до обращения в суд), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с реализацией его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве со стороны административного истца не представлено. В случае утраты исполнительного документа после его возвращения взыскатель не лишен возможности обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа в суд, его выдавший.

Учитывая, что исполнительный документ возращен взыскателю с приложением документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судом не могут быть удовлетворены требования об обязании старшего судебного пристава-исполнителя ЮжноуральскоГ. Г. И. Н.В. возобновить исполнительное производство в отношении Лукомского В.И. и направить постановление об окончании и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства, а также в части направления иных документов, подтверждающих невозможность взыскания, поскольку направление таких документов сторонам исполнительного производства Законом об исполнительном производстве не предусмотрено. Вместе с тем взыскатель не лишен права ознакомиться с указанными документами в рамках ознакомления с материалами исполнительного производства.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в полном объеме не имеется.

Требование административного истца о наложении в случае установления факта утраты исполнительного документа на судебного пристава-исполнителя Козьякова Д.С. штрафа в соответствии со статьей 364 КАС РФ в размере и в порядке, установленных статьями 122,123 КАС РФ, по своей природе исковым требованием не является и не может быть удовлетворено в рамках рассмотрения данного административного дела. Приведенные административным истцом нормы регулируют порядок наложения штрафа на участников административного судопроизводства в связи с их недобросовестным поведением либо в случае утраты исполнительно документа по делу, рассмотренному в порядке административного судопроизводства. Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждалось исполнительное производство выдан взыскателю по гражданскому делу. Кроме того, факт утраты данного исполнительного документа судебным приставом не подтвержден.

В соответствии с положениями статьи 11 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 ст. 109 КАС РФ.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку административному истцу полностью отказано в удовлетворении административного иска, понесенные им судебные расходы по договору поручения в размере 7 000 руб. 00 коп. относятся на него и распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░░ 21 ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░      20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░