Решение от 20.12.2017 по делу № 2а-555/2017 от 01.12.2017

Дело № 2а-555 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Наровчатский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Наровчатского района Пензенской области Ошкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Вьюнского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к постановке на кадастровый учет земельных участков под кладбищами с.Вьюнки, с.Савинки, с.Мумарье Наровчатского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с административным иском, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой земельного законодательства выявлено, что на территории Вьюнского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, в с.Вьюнки, с.Савинки, с.Мумарье, имеются места захоронения – общественные кладбища, которые эксплуатируются и находятся в ведении администрации Вьюнского сельсовета. Поскольку в нарушение требований ст.16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», ст.6 и ст.70 Земельного кодекса РФ, ст.ст.37, 35 Федерального закона «О кадастровой деятельности», ст.ст.14,21,22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» администрация Вьюнского сельсовета не принимает мер к оформлению земельных участков, занятых вышеуказанными общественными кладбищами, так как не проведено межевание и земельные участки не поставлены на кадастровый учет, что препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местами погребения, просит признать бездействие администрации Вьюнского сельсовета незаконным и обязать провести действия по отводу, межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под кладбищами с.Вьюнки, с.Савинки, с.Мумарье Наровчатского района Пензенской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Наровчатского района Ошкин П.А. исковые требования поддержал по указанным в иске обстоятельствам, просил признать бездействие администрации Вьюнского сельсовета Наровчатского района Пензенской области незаконным, обязав провести действия по отводу, межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под кладбищами с.Вьюнки, с.Савинки, с.Мумарье Наровчатского района Пензенской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, администрации Вьюнского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, который в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен. Просит предоставить для исполнения требований прокурора один год.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.22 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», п.23 ч.1 ст.4 Устава Вьюнского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, к вопросам местного значения Вьюнского сельсовета относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», погребение это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).

Согласно ст.4 данного закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с п.4 и п.4.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе. Кадастровые работы выполняются в отношении, в том числе, земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В силу ст.35 и ст.37 данного закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером, результатом работы которого является межевой план, технический план или акт обследования.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией Вьюнского сельсовета мер к оформлению в муниципальную собственность земельных участков, занятых общественными кладбищами в с.Вьюнки, с.Савинки, с.Мумарье расположенными на территории Вьюнского сельсовета, не принимается. В отношении данных земельных участков не проведено межевание, участки не постановлены на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд считает бездействие администрации Вьюнского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, установленным, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие ответчика привело к обезличиванию территории вышеуказанных общественных кладбищ, отсутствию их на кадастровом учете, что препятствует осуществлению контроля за местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Устанавливая срок исполнения решения, суд учитывает мнение сторон, а также исходит из необходимого для проведения кадастровых работ и их финансирования времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░