Решение от 06.02.2025 по делу № 33-1314/2025 от 14.01.2025

Судья Коротенко Д.И.                                                         дело № 33-1314/2025

УИД: 34RS0008-01-2024-007368-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2025 года                                                          г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

судей Молоканова Д.А., Дрогалевой С.В.,

при помощнике судьи Рублеве С.Н.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4012/2024 по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда действующего в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанностей по ремонту трубопровода,

    по апелляционной жалобе ООО «Концессии теплоснабжения» в лице представителя Мирошникова Н. В.,

    на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 октября 2024 года, которым требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда удовлетворены. На ООО «Концессии теплоснабжения» возложена обязанность восстановить тепловую изоляцию участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) № <...> котельной квартала № <...> между домами <адрес> и <адрес>, вдоль домов <адрес> до <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН № <...> в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

    Заслушав доклад судьи Молоканова Д.А., выслушав представителя ООО «Концессии теплоснабжения» - Мирошникова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Менькова В.В., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Прокурор действующий в интересах муниципального образования город-герой Волгоград обратился в суд с иском к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанностей по ремонту трубопровода. В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по вопросам отсутствия теплоизоляций сетей тепло снабжения.

Проведенной проверкой установлено, что теплоизоляция № <...> котельной квартала № <...> между домами <адрес> и <адрес>, вдоль домов <адрес> до <адрес> отсутствует (либо частично отсутствует), указанные сети теплоснабжения принадлежат ООО «Концессии теплоснабжения».

Меры Обществом по обеспечению ремонта и восстановления участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на вышеуказанных участках материалы дела не принимаются.

По указанному факту прокуратурой <адрес> адрес ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления Концессии сообщили, что данные сети им переданы в рамках концессионного соглашения с тепловой изоляцией, находящейся изначально в таком состоянии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени меры по восстановлению теплоизоляции указанных сетей Обществом не приняты.

ООО «Концессии теплоснабжения» обязано поддерживать участки наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трассах) в исправном состоянии, а также несет бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения согласно концессионному соглашению, непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений, а именно восстановления теплоизоляционного слоя на указанных участках сетей, нарушают права жителей многоквартирных домов, гарантирующие условия жизни, будут нарушены, а также фактическое предоставление жителям Ворошиловского района г. Волгограда коммунального ресурса теплоснабжения ненадлежащего качества приводит к нарушению их жилищных прав как потребителей коммунальных услуг, а также негативно отображается на благоприятных условиях проживания.

Таким образом, со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» - имеет место ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на него концессионным соглашением, не приняты достаточные меры по содержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени ООО «Концессии теплоснабжения» не применено необходимых действий по надлежащему содержанию муниципального имущества - участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции № <...> котельной квартала № <...> между домами <адрес> и <адрес>, вдоль домов <адрес> до <адрес>, бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» нарушают права муниципального образования городского округа город - герой Волгоград.

На основании изложенного, просил обязать ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН: № <...>, ОГРН: № <...>), юридический адрес: <адрес> восстановить тепловую изоляцию участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) № <...> котельной квартала № <...> между домами <адрес> и <адрес>, вдоль домов <адрес> до <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Концессии теплоснабжения» в лице представителя Мирошникова Н.В., оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и вынести решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Прокурор, в своих письменных возражениях, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Представители третьих лиц, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Волгоградского областного суда, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии в материалах дела сведений об извещении всех участников судебного разбирательства, с учетом того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К организации в границах соответствующих муниципальных образований теплоснабжения населения в первую очередь следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующей территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителе на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организаци обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающим организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 9.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 (далее - Правила предусмотрено, что тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием о атмосферных осадков, ветра. Тепловая энергоустановка - это энергоустановка предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 11.1 Правил № 115, установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнит в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работа тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовкт тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металле труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Волгоградской городской Думы от 15.07.2015 г. № 32/1009 «О даче согласия администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на заключение и передачу по концессионному соглашению на 30 лет объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Волгограда» администрацией Волгограда от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград 22.09.2016 г. с ООО «Концессии теплоснабжения» (далее - Концессии) заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город-герой Волгоград.

На основании п. 1.1 Концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, обеспечить, в том числе реконструкцию недвижимого и технологически связного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы, горячего водоснабжения, отдельный объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности (п. 2.1 Концессионного соглашения).

<адрес> в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» проведена проверка по вопросам отсутствия теплоизоляций сетей тепло снабжения, которой установлено, что теплоизоляция № <...> котельной квартала № <...> между домами <адрес> и <адрес>, вдоль домов <адрес> до <адрес> отсутствует (либо частично отсутствует). Указанные сети теплоснабжения принадлежат ООО «Концессии теплоснабжения», которым меры по обеспечению ремонта и восстановления участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на вышеуказанных участках не принимаются.

По указанному факту прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления Общество сообщило, что данные сети им переданы в рамках концессионного соглашения с тепловой изоляцией, находящейся изначально в таком состоянии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени меры по восстановлению теплоизоляции указанных сетей Обществом не приняты.

Каких - либо доказательств того что Обществом проведены мероприятия в данной сфере, ответчиком суду не представлено.

В силу положений п. б ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В действующем Концессионном соглашении, в соответствии с п. 5.30 и п. 5.32 концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объекты соглашения в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности. Помимо этого, концессионер обязан поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за своё счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения в объеме, сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Из указанных положений Концессионного соглашения следует, что на ООО «Концессии теплоснабжения» возложено бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения.

Цель заключенного соглашения - реализация на территории Волгограда мероприятий по реконструкции и модернизации существующих и строительства новых инженерных систем, развитию сферы коммунальной инфраструктуры Волгограда в целом, повышение качества и надежности систем централизованного теплоснабжения, горячего водоснабжения Волгограда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, именно ООО «Концессии теплоснабжения» должно произвести ремонтные работы и восстановить тепловую изоляцию участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) № <...> котельной квартала № <...> между домами <адрес> и <адрес> вдоль домов <адрес> до <адрес>, поскольку данные работы являются работами по ремонту, осуществление которого должно проводится именно данной организацией.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку требования истца предполагают собой установить срок по произведению работ до ДД.ММ.ГГГГ, которые являются в настоящий момент необходимыми, то суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исполнения судебного решения должен быть установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст.ст. 333.19, 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд определил к взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в перечень мероприятий, закрепленных в Концессионном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены мероприятия по восстановлению участков наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс), путем восстановления тепловой изоляции, не могут служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, поскольку в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и п. 5.32 Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Концессии теплоснабжения» обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что в установленный судом срок устранить выявленные недостатки невозможно, не может являться основанием для отмены или изменения правильных по сути судебного решения, так как в случае наличия объективной невозможности выполнения возложенной судом обязанности в установленный решением срок ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную заявителем жалобы в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к переоценке исследованных доказательств, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда. Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апеллянтом не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, при разрешении спора, правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2025 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░