Решение по делу № А72-1638/2009 от 16.03.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

16 марта 2009 г.                                                             Дело № А72-1638/2009

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Волкову Вячеславу Юрьевичу, г.   Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя  – О.А.Полищук, по дове­ренности № 3 от 11.01.2009;

ответчик не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя  Волкова Вячеслава Юрьевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Волков В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом (ч. 1 ст. 123 АПК РФ), что является основанием для рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в отсутствие ответчика согласно ч.3 ст.205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Волкову Вячеславу Юрьевичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность  без образо­вания юридического лица, выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров № АСС-73-012598 от 06.06.2007 сроком на 5 лет,  к лицензии выдано 39 лицензионных карточек.

16.01.2009 в г. Ульяновске на ул. Шолмова в 7 часов 30 минут сотрудником ОГИБДД УВД по Засвияжскому району проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-322132 рег. знак АА28173 под управлением водителя Лемесева П.А., осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 14 человек по городскому маршруту № 85 по лицензионной карточке ИП Волкова В.Ю. при предельной пассажировместимости автобуса 13 человек. По факту нарушения составлено сообщение № 003767 от 16.01.2009.

В объяснительной от 17.02.2009 индивидуальный предприниматель Волков В.Ю. указал, что водитель Лемесев П.А. за неоднократные нарушения ПДД уволен, с водительским составом маршрута № 85 проведен инструктаж по недопустимости подобных нарушений ПДД.

29.01.2009 на ул. Деева в 7 часов 16 минут проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-3279 рег. знак АО02173 под управлением водителя Гаврилова В.Б., осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 15 человек по городскому маршруту № 85 с неисправностью (отсутствие заднего защитного устройства), при этом путевой лист, выданный ИП Волковым В.Ю., оформлен с нарушением установленного порядка. По данному факту главным специалистом отдела транспорта мэрии г. Ульяновска составлен акт от 29.01.2009 о нарушении транспортного законодательства.

В объяснительной к указанному акту индивидуальный предприниматель Волков В.Ю. указал, что 29.01.2009 автомобиль ГАЗ-3279 рег. знак АО02173 при выпуске на линию был осмотрен им самим, при осмотре автомобиль был технически исправен, за исключением отсутствия заднего бампера, который водитель снял для ремонта. «Отсутствие бампера согласно ПДД не является технической неисправностью и поэтому а/м был выпущен на линию. При заполнении путевого листа диспетчер Кузнецов А.А. из-за отсутствия ручки поставил номер путевого листа карандашом и забыл исправить. Кузнецову А.А. за невнимательность было сделано предупреждение. Согласно приказу № 152 от 18.09.08 мной заказаны печати мед. работников и механиков, а также новые бланки путевых листов».

24.02.2009 должностным лицом УГАДН в отношении индивидуального предпринимателя Волкова Вячеслава Юрьевичасоставлен протокол № 002768 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушение требований п. 4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п. 7.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС Правил дорожного движения, п.п. 5, 7, 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, п.п. 5.2.5, 5.3 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Волкова В.Ю., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и вручена копия протокола.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и  считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания индивидуальным предпринимателем Волковым В.Ю. доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

 Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 установлено, что лицензионными требованиями и ус­ловиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, согласно которому владельцы автобусов обязаны:

- организовать контроль за соблюдением в том числе норм вместимости автобусов (пункт 5.2.5),

- при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них (пункт 5.3).

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с пунктом 4.3 которого установлено, что организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

В Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.01.2009) "О Правилах дорожного движения"), под пунктом 7.5 значится отсутствие предусмотренного конструкцией заднего защитного устройства.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Так обязательные реквизиты включают: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства в том числе для индивидуального предпринимателя - имя, отчество, сведения о водителе включают в том числе имя, отчество водителя; даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Вышеназванные лицензионные требования и условия индивидуальным предпринимателем Волковым В.Ю. не были соб­людены, что подтверждается материалами дела.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в сумме 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Вячеслава Юрьевича (04.08.1961г.р., место жительства: г.Ульяновск, ул. Отрадная, 8-231, ОГРН 304732734400067) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: штраф КоАП РФ

код бюджетной классификации (КБК)

106 11690040 04 0000 140

р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск.

Об уплате штрафа предприниматель Волков В.Ю. должен  поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                           М.А.Семенова