Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1574/2023 ~ М-1513/2023 от 07.12.2023

Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-002957-79

Производство № 2а-1574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        рп. Усть-Абакан, Республика Хакасия                         26 декабря 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимовой Н.В.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия к Гавриловой Раисе Семёновне об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия (далее - ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гавриловой Р.С. об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования (с учетом уточнений и исправления допущенных технических опечаток в исковом заявлении) тем, что в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия отбывает наказание осужденная Гаврилова Р.С., родившаяся .... Осуждена *** Советским районным судом г. Улан-Удэ Республики Бурятия по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься адвокатской деятельностью на 2 года. Начало срока ***, конец срока: ***. До осуждения проживала по адресу: .... Осужденная освобождается *** по отбытию срока наказания и убывает по адресу: .... Гаврилова Р.С. ранее не судима, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. Отбывая наказание в ФКУ ИК-28, в течение одного года допустила четыре нарушения установленного порядка отбывания наказания, за два из которых была подвергнута взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор. На основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ решением дисциплинарной комиссии ИУ от *** была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С *** отбывает наказание в строгих условиях. На профилактическом учете состоит с *** как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР. К оплачиваемому труду не привлечена, пенсионер. Является ***. Вину в совершении преступления признает. По складу характера: вспыльчивая, несдержанная, часто становится инициатором конфликтных ситуаций, хитрая, злопамятная, на меры воспитательного характера не реагирует. Воспитательные беседы носят краткосрочный эффект, осужденная не может быть самокритична. Трезво и объективно не может оценивать ситуации. Круг общения очень узкий, направлен на извлечения личной выгоды. Просят (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании) установить Гавриловой Р.С. административный надзор сроком на 3 года, установить административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в увеселительных заведениях, местах массового пребывания людей, клубах, кафе.

    В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия Черпаков М.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Просил иск с учетом уточнения им заявленных административных требований удовлетворить.

    Административный ответчик Гаврилова Р.С., её представитель адвокат Кадкина Н.И., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования не признали, считают их не обоснованными, административное исковое заявление, по их мнению, подано преждевременно, поскольку Гаврилова Р.С. намерена обжаловать взыскания, для чего у неё есть 3 месяца. Не согласились с заявленным сроком административного надзора и заявленными ограничениями, по количеству явок в орган внутренних дел для регистрации, остальное на усмотрение суда.

    Участвующий в деле помощник прокурора полагает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 статьи 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего со дня отбытия наказания.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от *** Гаврилова Р.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с лишением права заниматься адвокатской деятельностью на срок 2 года, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости по которому составляет 8 лет.

Из характеристики учреждения ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ следует, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденная Гаврилова Р.С. зарекомендовала себя с отрицательной стороны. В ИК-28 прибыла *** из *** К дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания привлекалась неоднократно, имеет 8 действующих (не погашенных) взысканий. Администрацией учреждения не поощрялась. По характеру вспыльчивая, несдержанная, часто становится инициатором конфликтных ситуаций, хитрая, злопамятная, на меры воспитательного характера не реагирует, систематически нарушает правила внутреннего распорядка. Круг общения узкий, направлен на извлечение личной выгоды.

Из материалов дела также следует, что в период отбывания наказания постановлением от *** Гаврилова Р.С. была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и с *** отбывает наказание в строгих условиях.

В соответствии с п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (здесь и далее в редакции от 22.12.2022) проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ)

           Учитывая, что Гаврилова Р.С. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении неё административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение после его совершения, данные о личности Гавриловой Р.С., в том числе характеристику по месту отбывания наказания, сведения о взысканиях и поощрениях, представленные ответчиком, характеризующие её документы, состояние её здоровья, наличие благодарственных писем, суд считает необходимым установить срок административного надзора на 1 (один) год, количество явок в орган внутренних дел для регистрации – 1 (один) раз в месяц.

Кроме того, исходя из задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым для предупреждения совершения Гавриловой Р.С. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Согласно данным в п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

С учетом данных разъяснений, установленных в судебном заседании обстоятельств, в том числе обстоятельств совершения преступления, суд приходит к выводу, что оснований для установления Гавриловой Р.С. административного ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях, местах массового пребывания людей, клубах, кафе, не имеется.

В силу п. п. 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ...), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 1 (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░