Решение по делу № 2-354/2020 от 27.01.2020

Дело №2-354/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 21 июля 2020 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием истца Сильченко Ю.Ю., представителя ответчика Целовальниковой О.В., представителей третьего лица Ганченко О.А., Сергеевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сильченко Юрия Юрьевича к Администрации МО Надымский район о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Сильченко Ю.Ю. обратился в суд с заявлением к Администрации МО Надымский район о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Из заявления следует, что Сильченко Ю.Ю. на основании ордера *№ обезличен* серия А от *дата* г. был вселен в квартиру по адресу: <адрес> Основание выдачи ордера - постановление Мэра от *дата* г. № *№ обезличен*. Истец проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени.

В *дата* году истец решил приватизировать данное жилое помещение, в связи с чем обратился в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением о приватизации. Ответом от *дата* г. в приватизации указанной квартиры истцу было отказано по причине того, что данный объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности. Право собственности на квартиру зарегистрировано за ООО <данные изъяты>

Истец считает, что органом местного самоуправления ему была распределена квартира по договору социального найма, заведомо не являющаяся муниципальной собственностью и не подлежащая в дальнейшем приватизации. Свою обязанность по распределению жилья орган местного самоуправления выполнил ненадлежащим образом, поскольку распределил истцу квартиру, принадлежащую коммерческому предприятию на праве собственности.

Истец просил обязать Администрацию МО Надымский район предоставить ему иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах границ муниципального образования город Надым отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Сильченко Ю.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что органом местного самоуправления ему была распределена квартира по договору социального найма, не являющаяся муниципальной собственностью и не подлежащая в дальнейшем приватизации. Свою обязанность по распределению жилья орган местного самоуправления выполнил ненадлежащим образом, поскольку распределил квартиру, принадлежащую коммерческому предприятию на праве собственности. Он снова обратился в Администрацию МО Надымский район, чтобы ему выдали другое жилье взамен спорной квартиры, но в Администрации МО Надымский район ответили, что он не состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Пояснил, что до *дата* года он состоял в данной очереди, когда других членов семьи переселили в город <адрес>, а ему на основании заявления предоставили спорное жилое помещение. При обращениях в Администрацию МО Надымский район по вопросам приватизации ему не объяснили, что квартира находится не в муниципальной собственности. Ранее никаких извещений истец не получал, всегда считал, что проживает на основании ордера, по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район Целовальникова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что расселение семьи истца шло под кураторством <данные изъяты>». <данные изъяты>, где работал истец, на тот момент было в структуре <данные изъяты> Полагает, что истцу была выделена спорная квартира, скорее всего по ходатайству администрации и профсоюзного комитета предприятия «Надымгазпром». Ходатайства с их стороны не сохранились. Общество зная, что в спорном жилом помещении проживает Сильченко Ю.Ю., не проявило никакой инициативы о его выселении или о перезаключении договора найма. В Администрации не сохранились списки, в которых бы значился Сильченко Ю.Ю. на распределение жилья по адресу, <адрес>. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что иск подлежит удовлетворению. Истец состоял в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий в органе местного самоуправления, о чем свидетельствует копия ордера от *дата* года, копия постановления Мэра от *дата* года. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. В связи с тем, что Администрация МО Надымский район ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по предоставлению жилого помещения, истец продолжает быть нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено истцу из муниципального жилого фонда, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и, не иначе как на условиях социального найма. У Общества отсутствуют сведения и документальное подтверждение в связи с чем, жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, было включено в постановление Мэра о его предоставлении истцу. Бывший владелец <данные изъяты> в *дата* году оформила на себя право собственности, то есть квартира уже вышла из муниципального фонда. Собственник распорядился ею по своему усмотрению, передал квартиру в собственность Обществу, и тут же в *дата* году Администрация по непонятным причинам распоряжается квартирой, ей не принадлежащей, и выдает ордер на вселение истца. Ссылки ответчика о том, что квартира была предоставлена истцу как работнику Общества, несостоятельны. В Уставе предприятия <данные изъяты> зарегистрированном *дата* указаны обособленные подразделения и представительства без образования юридического лица, и <данные изъяты>, где истец работал всего 1 месяц, не входит в этот перечень. Постановлением Мэра о *дата* утверждены списки на предоставление жилых помещений, в том числе Сильченко Ю.Ю., и на основании ордера жилое помещение, принадлежащее коммерческому предприятию, предоставлено лицу, не являющемуся работником данного предприятия.

Полагает, что Администрация МО Надымский район ненадлежащим образом исполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, именно поэтому Сильченко Ю.Ю. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а связи с чем, Администрация МО Надымский район должна исполнить свои обязанности по предоставлению жилого помещения.

Представитель третьего лица <данные изъяты>. в судебном заседании полагала, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по тем же основаниям.

Третьи лица <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Надымского городского суда от *дата* года отказано в удовлетворении исковых требований Сильченко Ю.Ю. к Администрации МО Надымский район о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма (т. 1, л.д. 101 – 104).

Апелляционным определением суда ЯНАО от *дата* года решение Надымского городского суда от *дата* года отменено и вынесено новое решение, которым постановлено возложить на Администрацию МО Надымский район обязанность предоставить Сильченко Ю.Ю. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее площади занимаемой им квартиры по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 151 – 156).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от *дата* года постановлено решение Надымского городского суда от *дата* года, апелляционное определение суда ЯНАО от *дата* года отменить, направить дело в Надымский городской суд ЯНАО на новое рассмотрение.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Органы местного самоуправления на основании статьи 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Поскольку правоотношения по предоставлению истцу жилого помещения возникли в *дата* году, то применению подлежит Жилищный кодекс РСФСР.

Как установлено в судебном заседании, истец Сильченко Ю.Ю. вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного Мэрией г. Надыма, № *№ обезличен* от *дата* г. (т. 1, л.д. 11).

Справкой о регистрации от *дата* г., предоставленной АО «<данные изъяты>» в Надымском районе, подтверждается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы Сильченко Юрий Юрьевич с *дата* г., <данные изъяты> с *дата* г. (т. 1, л.д. 239).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от *дата* г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в котором зарегистрирован и проживает истец, является собственностью <данные изъяты>» с *дата* г. (т. 1, л.д. 28).

Судом установлено, что квартира по адресу:<адрес>, была передана в собственность <данные изъяты> в порядке ее приватизации в соответствии с договором от *дата* г.

*дата* г. по договору <данные изъяты>. передала эту квартиру в собственность предприятию <данные изъяты>». При этом данный договор содержит условие о том, что после передачи <данные изъяты>. своей квартиры в месячный срок Мэрией г. Надыма и Надымского района ей предоставляется квартира в г. Старый Оскол на основании Постановления Мэрии г. Надыма и Надымского района от *дата* года № 82 (т. 1, л.д. 14).

В соответствии с актом приема-передачи от *дата* г. квартира была передана в качестве вклада <данные изъяты>» в уставный капитал <данные изъяты>» (т. 1, л.д. 62).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от *дата* г., субъектом права собственности на данную квартиру является <данные изъяты>» на основании акта приема-передачи имущества в уставный капитал от *дата* г. (т. 1, л.д. 13).

Как указывалось выше, истец Сильченко Ю.Ю. был вселен в данную квартиру на основании ордера от *дата* года (т. 1, л.д. 11), выданного на основании постановления мэра города Надыма и Надымского района от *дата* г. № *№ обезличен* (т. 1, л.д. 33-40).

Статьей статьи 47 ЖК РСФСР предусмотрено, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов или по месту работы, гражданина, если такой учет ведется в отношении работников на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве.

Из представленных документов, следует, что истец состоял в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий в органе местного самоуправления, о чем свидетельствует копия ордера от *дата* № *№ обезличен*, копия постановлении Мэра от *дата* № *№ обезличен* и копия ордера от *дата* № *№ обезличен* (т. 1, л.д. 11, 29, 95).

Согласно статье 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства и др.

В связи с тем, что Администрация МО Надымский район ненадлежащим образом исполнила обязанность по предоставлению жилого помещения, Сильченко Ю.Ю. продолжает быть нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Ссылки ответчика на то, что квартира была предоставлена Сильченко Ю.Ю. как работнику Общества, несостоятельны. В Уставе предприятия по добыче и транспортировке природного газа «<данные изъяты>», зарегистрированном *дата* указаны обособленные подразделения и представительства без образования юридического лица, при этом <данные изъяты> где истец работал 1 месяц, не входит в этот перечень (т. 2, л.д. 1-14).

Жилое помещение по адресу: <адрес> было приобретено на основании возмездной сделки - договора передачи квартиры в собственность предприятия <данные изъяты>», заключенного с физическим лицом *дата*. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за предприятием «<данные изъяты>» в установленном порядке 30.03.1994 в Бюро технической инвентаризации (т. 1, л.д. 14).

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Достоверно установлено, что ранее Сильченко Ю.Ю. проживал вместе с родителями и сестрами в <адрес>, т.е. семьей из *№ обезличен* человек на жилой площади *№ обезличен* кв.м.

Постановлением Мэра г. Надыма и Надымского района от *дата* № *№ обезличен* семье Сильченко из *№ обезличен* человек (за исключением Сильченко Ю.Ю.) предоставлена квартира в г. <данные изъяты> жилой площадью 64,5 кв.м. (т. 1, л.д. 30–32). Позже Постановлением мэра от *дата* № *№ обезличен* утверждены списки на предоставление жилых помещений, в том числе Сильченко Ю.Ю., и на основании ордера администрация предоставила жилое помещение, принадлежащее коммерческому предприятию, истцу, который не являлся работником этого предприятия.

Фактически орган местного самоуправления вступил с Сильченко Ю.Ю. в отношения, соответствующие отношениям социального найма, которые, в соответствии с приведенными выше нормами ЖК РСФСР, предполагают выдачу ему ордера на вселение в жилое помещение, входящее в муниципальный жилищный фонд, и последующее заключение договора социального найма.

Однако, приняв указанное выше решение о предоставлении Сильченко Ю.Ю. жилого помещения, орган местного самоуправления надлежащим образом эту обязанность не выполнил, предоставив ему квартиру, которая находится не в муниципальной, а в частной собственности.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 47, 50 ЖК РСФСР на Администрацию МО Надымский район следует возложить обязанность по предоставлению Сильченко Ю.Ю. иного благоустроенного жилого помещения, как это вытекало из ранее принятого и указанного выше постановления Мэра от *дата* г. Предоставлению подлежит жилое помещение, площадью не менее площади квартиры, предоставленной ранее.

Суд учитывает, что в результате действий ответчика, безосновательно предоставившего истцу квартиру не из муниципального фонда, а находящуюся в частной собственности юридического лица, истец Сильченко Ю.Ю. был введен в заблуждение относительно своих истинных жилищных условий, полагая удовлетворенной потребность в их улучшении. Данное обстоятельство явилось фактическим препятствием для своевременного принятия им мер к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получения жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 27 ░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░_______

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: 27 ░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ №2-354/2020

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░

░░░ 89RS0003-01-2019-001337-57