Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3864/2021 ~ М-120/2021 от 11.01.2021

    Дело № 2а-3864/2021    78RS0014-01-2021-000129-10     15.06.2021    в окончательной форме 28.06.2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Н. А. Бурдановой,

    при секретаре М. Э. Черноскутовой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мочалова Алексея Викторовича к судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильиной Амалии Джамаладдиновне, старшему судебному приставу Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Эксузьяну Генриху Леоновичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 29.12.2020 направил по почте в суд административное исковое заявление (л.д. 3-5, 33-35) к административным ответчикам, просил:

- признать незаконным постановление от 21.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №459424/20/78012-ИП;

- признать незаконным постановление от 21.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №459425/20/78012-ИП.

В обоснование административного иска административный истец указал, что является должником по исполнительным производствам. О возбуждении исполнительных производств не был извещен надлежащим образом, в связи с чем не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Требования исполнительного документа исполнены добровольно, оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец изменил заявленные административные исковые требований (л.д. 213), просил:

- отменить постановление от 21.12.2020 №78012/20/1177680 о взыскании исполнительского сбора;

- отменить постановление от 21.12.2020 №78012/19/410843 о взыскании исполнительского сбора;

- освободить от уплаты исполнительского сбора.

    Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом путем направления судебной повестки, однако конверт возращен за истечением срока хранения (л.д. 225).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

    Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

    Суд признал административного истца извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.

    Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

    Судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильина Амалия Джамаладдиновна против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 197-199).

    Административные ответчики старший судебный пристав Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Эксузьян Генрих Леонович, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом (л.д. 223, 224), о причинах неявки суду не сообщили.

    На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

    Судом установлено, что решением Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу №2-3018/2014 постановлено взыскать с Мочалова Алексея Викторовича в пользу Володина Федора Владимировича сумму долга по расписке от 26.04.2013 в размере 7 000 000 рублей, проценты за пользование суммой займа в размере 439 541,67 рублей, неустойку за просрочку исполнения обязательств в размере 176 458,33 рубля, судебные расходы в размере 66 480 руб., всего 7 682 480,37 рублей. На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС №029221113 (л.д. 105-106).

    Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу от 24.05.2019 возбуждено исполнительное производство № 89675/19/78012-ИП (л.д. 101-103). Должником по исполнительному производству является административный истец.

    В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильиной Амалией Джамаладдиновной принято постановление от 21.12.2020 о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 537 773,63 руб. (л.д. 65-66).

    Постановлением от 21.12.2020 исполнительное производство от 24.05.2019 №89675/19/78012-ИП окончено в связи с утверждением мирового соглашения между взыскателем и должником (л.д. 64).

    На основании постановления от 21.12.2020 о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильиной Амалией Джамаладдиновной 21.12.2020 возбуждено исполнительное производство № 459425/20/78012-ИП (л.д. 184-186).

    Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13.03.2018 по делу №23018/2014 произведена индексация присужденных Володину Федору Владимировичу в соответствии с решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06.05.2014 по делу №23018/2014, взыскав с Мочалова Алексея Викторовича в пользу Володина Федора Владимировича общий размер индексации присужденных денежных средств в размере 2 004 662,70 рублей. На основании определения суда выдан исполнительный лист ФС №030099274 (л.д. 180-181).

    Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу от 17.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 89673/19/78012-ИП (л.д. 175-177). Должником по исполнительному производству является административный истец.

    В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильиной Амалией Джамаладдиновной принято постановление от 29.07.2019 о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 140 326,39 руб. (л.д. 173-174).

    Постановлением от 21.12.2020 исполнительное производство от 17.04.2019 №89673/19/78012-ИП окончено в связи с утверждением мирового соглашения между взыскателем и должником (л.д. 64).

    На основании постановления от 21.12.2020 о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильиной Амалией Джамаладдиновной 21.12.2020 в отношении должника Мочалова Алексея Викторовича возбуждено исполнительное производство №459424/20/78012-ИП (л.д. 191-193).

    Административный истец ссылается на то, что о возбуждении исполнительных производств узнал в декабре 2019 года, в связи с чем не имел возможности в установленный срок исполнить требования исполнительного документа.

    В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

    Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

    Согласно ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона № 229ФЗ).

    Таким образом, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

    В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 года №0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

    - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

    - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

    - требования исполнительного документа должником не исполнены;

    - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

    Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 года №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

    Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, т.е. при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №89673/19/78012-ИП должнику установлен пятидневный срок после получения копии указанного постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2019 направлена административному истцу по почте 16.05.2019 по адресу: ФИО9, <адрес> (л.д. 178, 179). Конверт, содержащий указанный документ, возвращен отправителю за истечением срока хранения.

    Вместе с тем, согласно отметкам регистрационного учёта в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

    Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 29.07.2019 (л.д. 173-174). Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что о возбуждении исполнительного производства узнал в декабре 2019.

    Таким образом, административный истец до 29.07.2019 не был извещен о возбуждении исполнительного производства по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок.

    Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 29.07.2019 по исполнительному производству №89673/19/78012ИП в размере 140 326,39 рублей.

    Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10.12.2020 (л.д. 22-23) утверждено мировое соглашение между Володиным Федором Владимировичем и Мочаловым Алексеем Викторовичем (л.д. 22-23), согласно которому Володин Ф. В. снижает итоговый размер задолженности до 6 000 000 руб. без предъявления к Мочалову А. В. требований неустойки, штрафных санкций в будущем, согласно исполнительному листу № ФС 029221113 от 19 декабря 2018 года, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга, размер долга с учетом неустойки за просрочку исполнения обязательств составляет 7682480 руб.

    Согласно исполнительному листу № ФС 030099274 от 13 марта 2019 года, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга, размер индексации присужденных денежных средств составляет 1947952,72 руб.

    Стороны пришли к соглашению, что 10 декабря 2020 года Мочалов А. В. в порядке ст.327 ГПК РФ вносит на депозит Московского районного суда Санкт-Петербурга денежные средств в размере 6 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением о зачислении денежных средств, в случае не внесения денежных средств ответчиком 10 декабря 2020 года - мировое соглашение считается незаключенным.

    Володин Ф. В. получает задолженность в размере 6 000 000 руб. путем их снятия с расчетного счета депозита московского районного суда Санкт-Петербурга после вступления в законную силу определения об утверждении мирового соглашения.

    В связи с заключением мирового соглашения судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ильиной Амалией Джамаладдиновной вынесено постановление от 21.12.2020 о прекращении исполнительного производства №89673/19/78012ИП (л.д. 64).

    Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №89673/19/78012ИП вынесено 21.12.2020 (л.д. 65-66).

    Согласно пункту 4.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16), в случае исполнения должником требований исполнительных документов частично до возбуждения исполнительного производства либо частично в срок, установленный для добровольного исполнения, размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

    В случае если после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником или иными лицами представляются доказательства добровольного погашения части задолженности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, данное постановление подлежит изменению в части уменьшения суммы исполнительского сбора, подлежащего взысканию. Постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

    При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, в отсутствии должника в неисполнении обязательства, так как обязательство было исполнено к дате вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 21.12.2020 по исполнительному производству №89675/19/78012-ИП в размере 537 773,63 руб.

    В силу ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 150, 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 140 326 ░░░. 39 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2019 ░░░░ № 78012/19/410843 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 89673/19/78012-░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 537 773 ░░░. 63 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ № 78012/20/1177680 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 89675/19/78012-░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░     ░. ░. ░░░░░░░░░